原標(biāo)題：六成提案轉(zhuǎn)化為決策 政協(xié)提案工作的“廣東創(chuàng)新”

　　省政協(xié)十一屆三次會(huì)議即將召開，一年來，廣東政協(xié)提案工作成效幾何?筆者28日從省政協(xié)提案委獨(dú)家獲悉，截至目前，我省去年全部提案100%得到辦理答復(fù)，提案所提問題已經(jīng)解決或列入計(jì)劃解決的共594件，占立案總數(shù)的92.1%，其中落實(shí)的有190件，占29.5%；納入各類規(guī)劃或轉(zhuǎn)化為政策正在實(shí)施的有404件，占62.6%。

　　超過六成的提案所提建議轉(zhuǎn)化為黨委政府的決策，這個(gè)比例又創(chuàng)下了歷史新高。筆者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過試水重點(diǎn)提案培育，嘗試提案分析，明確重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)，探索細(xì)化提案三審制，廣東的提案工作正在奏響創(chuàng)新“四部曲”。

　　省政協(xié)副主席劉日知表示，接下來省政協(xié)一方面將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，幫助委員“知情明政”，集合眾智提高提案質(zhì)量，使對策建議有的放矢、切中要害；另一方面，將把提案辦理協(xié)商作為重要抓手，推進(jìn)提案辦理工作出成效、上水平。

　　創(chuàng)新1

　　全國率先試水“重點(diǎn)提案培育”

　　“示范效應(yīng)”凝聚辦理合力

　　從去年起，對于下一年度的重點(diǎn)提案，以及省政協(xié)各專門委員會(huì)督辦的專題提案，省政協(xié)提案委均提前一年進(jìn)行醞釀、培育，而這在全國的省級行政區(qū)中絕無僅有。

　　以往，重點(diǎn)提案在當(dāng)年的省“兩會(huì)”后啟動(dòng)，在每年政協(xié)全會(huì)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，從700件左右立案的提案中遴選出若干件候選提案。

　　“但經(jīng)過多年的實(shí)踐，我們漸漸發(fā)現(xiàn)，許多提案選題個(gè)性化比較強(qiáng)，全局性不強(qiáng)，與黨委政府的中心工作貼合度不夠，一些提案則由于缺乏深入調(diào)研，提出的意見可操作性不強(qiáng)。”省政協(xié)提案委主任周義如是解釋培育重點(diǎn)提案的初衷。

　　于是從去年開始，下一年度重點(diǎn)提案的準(zhǔn)備工作便提前一年啟動(dòng)。去年3月，省政協(xié)提案委向省委、省政府有關(guān)單位和部門、社會(huì)有關(guān)咨詢智庫機(jī)構(gòu)、省各民主黨派、工商聯(lián)、省政協(xié)各專門委員會(huì)、政協(xié)各界別等發(fā)出征集函，共收到提案選題84條。

　　征集到選題后，由省委政研室、省發(fā)展研究中心、省社科院、省情調(diào)查研究中心等多部門參加的評審會(huì)對選題進(jìn)行評審篩選。最終確定承接的提案有11個(gè)。

　　“與平常的提案相比，備選重點(diǎn)提案花費(fèi)的時(shí)間、精力更大，功夫更深。”省民盟參政議政處處長李敬東介紹說，今年省民盟承接了2個(gè)重點(diǎn)提案的培育課題，前后為此張羅了大半年，調(diào)研的足跡不僅遍布全省，甚至還踏足省外。

　　按照往年，提案初稿出爐后，需要經(jīng)過調(diào)研組、專委會(huì)以及盟常委三次審議修改，但今年該盟承接的兩個(gè)備選提案則至少經(jīng)過6次修改，“僅調(diào)研組就修改了2次。”李敬東說。

　　對此，周義表示，通過提前一年開展調(diào)研，釋放“示范效應(yīng)”，不僅確保了提案具有較高的質(zhì)量，還將使得領(lǐng)導(dǎo)督辦提案選題更加緊貼民意，反映民聲，更好服務(wù)省委省政府的中心工作，為提案辦理凝聚合力、取得更大實(shí)效打下了基礎(chǔ)。

　　“搞政協(xié)提案，不能再像以前那樣，僅僅依靠單打獨(dú)斗。”有政協(xié)觀察人士指出，以往提案辦理由委員先提出提案，政府部門再進(jìn)行辦理，由于信息不對稱，雙方溝通不夠全面和深入。而重點(diǎn)提案培育機(jī)制，則充分利用了集體力量培育打造重點(diǎn)提案，同時(shí)在提案形成辦理的全過程中，提案者和主辦部門的協(xié)商貫穿始終，提案辦理的過程更為順暢。