創(chuàng)新2

　　首度嘗試提案綜合分析

　　“大數(shù)據(jù)”延展利用價(jià)值

　　作為政協(xié)委員的智慧結(jié)晶，提案具有不可小覷的價(jià)值。如何最大限度挖掘提案價(jià)值？去年，省政協(xié)首次嘗試對(duì)全會(huì)期間收到的提案進(jìn)行分析研究，形成分析報(bào)告，為進(jìn)一步提高提案質(zhì)量提供了參考依據(jù)。

　　這項(xiàng)探索也引入了當(dāng)下時(shí)新的“大數(shù)據(jù)”概念，經(jīng)過省情調(diào)查研究中心的分析，當(dāng)年提案的關(guān)注方向被首次明確。生態(tài)文明建設(shè)、教育事業(yè)與人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域發(fā)展與協(xié)調(diào)等十大問題占提案總數(shù)的72.51%，成為當(dāng)年委員最為關(guān)注的問題。

　　從提案內(nèi)容來看，去年省政協(xié)提案總體呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)。一是提案總體質(zhì)量較高，委員們選題具有較強(qiáng)的針對(duì)性，建議具有較高的可操作性。二是提案選題相對(duì)集中，其中涉及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提案數(shù)量最多，共394件，占提案總數(shù)的49.68%；涉及社會(huì)保障和民生問題的提案共274件，占提案總數(shù)的34.66%；涉及社會(huì)治理的提案達(dá)125件，占提案總數(shù)的15.76%。

　　值得一提的是，生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的提案數(shù)量共91件，占提案總數(shù)的11.48%，反映了這項(xiàng)工作所面臨的嚴(yán)峻性和緊迫性。

　　在所有涉及生態(tài)文明的提案中，大氣污染防治又成為了被提及最多的話題，共13件。報(bào)告指出，雖然我省近年來更加重視大氣污染的防治，相繼推出多項(xiàng)治理措施，但從委員們的觀感來看，霧霾天氣已影響到珠三角大部分地區(qū)，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。

　　“對(duì)于解決我省一些突出問題，由于有了委員提案的高度關(guān)注，為省委省政府的及時(shí)決策提供了寶貴的參考，大大延展了提案的利用價(jià)值。”周義表示，根據(jù)去年委員建議的總結(jié)歸納，具有共性認(rèn)同的“建立珠三角聯(lián)合行動(dòng)共同防治機(jī)制”以及“大力發(fā)展環(huán)保、醫(yī)療、保健等霧霾防治產(chǎn)業(yè)”等建議被第一時(shí)間送到黨委政府，受到了高度重視。

　　據(jù)了解，根據(jù)提案涉及的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，省政協(xié)提案委去年進(jìn)一步梳理了創(chuàng)新基層治理體系、加快生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建開放性經(jīng)濟(jì)體制等七大項(xiàng)建議，為去年省委省政府部署工作提供了重要的決策參考。

　　創(chuàng)新3

　　去年超六成提案轉(zhuǎn)化為決策，創(chuàng)歷史新高 首次確立10個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)

　　“以點(diǎn)帶面”夯實(shí)辦理基礎(chǔ)

　　為了發(fā)揮省政協(xié)提案委對(duì)各地市的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)與提案承辦單位的協(xié)商、聯(lián)動(dòng)，從2013年起，省政協(xié)每年確定5個(gè)地市政協(xié)提案委以及5個(gè)省直單位作為重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)（單位）。

　　考慮到承辦單位辦理提案的數(shù)量、辦理成效的影響，2013年，首批確定的省直重點(diǎn)聯(lián)系單位有省發(fā)改委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省環(huán)保廳。“簡而言之，這些都是歷年來的提案辦理大戶，年承接提案數(shù)量都在100件以上。”

　　此外，根據(jù)全省地域分布和提案工作的特點(diǎn)，首批地方重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)則確定為惠州、中山（珠三角地區(qū)）、梅州（粵東）、茂名（粵西）、清遠(yuǎn)（粵北）五地市。

　　為了搭建起一套工作機(jī)制，省政協(xié)提案委出臺(tái)《提案工作重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)（單位）暫行辦法》，按照規(guī)定，每年省政協(xié)提案委須與聯(lián)系點(diǎn)召開工作會(huì)議，協(xié)商聯(lián)系議題和相關(guān)工作，對(duì)于聯(lián)系點(diǎn)及聯(lián)系單位召開的提案工作專題會(huì)議，省政協(xié)提案委也要派員參加。

　　“提案委駐點(diǎn)聯(lián)系以后，在提案答復(fù)上感覺回應(yīng)問題的多了，曬成績單的少了；就事論事的多了，不知所云的少了。”不少提交提案的委員感慨，去年與幾個(gè)省直重點(diǎn)聯(lián)系單位之間的溝通更頻繁了，對(duì)辦理效果自然更加滿意，這種“以點(diǎn)帶面”的做法確實(shí)夯實(shí)了提案辦理的基礎(chǔ)。

　　在地市聯(lián)系點(diǎn)，省政協(xié)的一些好經(jīng)驗(yàn)好辦法也得到了快速復(fù)制。“我們迅速移植了省政協(xié)成熟的提案辦理工作機(jī)制。”梅州市政協(xié)提案委主任肖偉良表示，去年梅州加快了建章立制的速度，迅速制定出臺(tái)了提案辦理協(xié)商意見。

　　“成為聯(lián)系點(diǎn)，更多的感覺是身上的壓力大了。”清遠(yuǎn)市政協(xié)提案委主任譚云格感慨，去年清遠(yuǎn)政協(xié)在秘書長會(huì)議和主席會(huì)議上討論的提案數(shù)量創(chuàng)了歷年之最，辦理實(shí)效大幅度提高。

　　“我們最終的目的是幫一個(gè)、強(qiáng)一個(gè)。”周義透露，今后，省政協(xié)還將與地市政協(xié)聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)合提出提案，開展聯(lián)合督辦，通過省市“組合拳”，進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化地方的提案辦理成效。