徐振寰

　　徐振寰常委代表全國政協(xié)外事委員會的發(fā)言:努力構(gòu)建全方位對外開放新格局

　　做好中國互利共贏開放戰(zhàn)略的對外解讀，促進民間往來、民心相通。積極主動參與全球經(jīng)濟治理體系建設和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。

　　“十三五”時期，要以實施“一帶一路”戰(zhàn)略為重點，以統(tǒng)籌“走出去”、“引進來”為途徑，以商簽自貿(mào)協(xié)定為平臺，以市場化運作重點項目建設為支撐，以擴大人文交流和促進民心相通為社會基礎，扎扎實實做好對外開放各項工作。建議：

一、 引導和推動全國各省區(qū)市打造各具特色和優(yōu)勢的對外開放高地和平臺，更好地融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、沿邊開發(fā)等戰(zhàn)略的有效實施，促進對外開放同東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、同老少邊窮地區(qū)共同富裕的同步融合，助推全國如期、同步全面建成小康社會。

二、 通過議定雙邊聯(lián)合行動綱要和商簽雙邊、多邊及區(qū)域次區(qū)域自貿(mào)協(xié)定等方式和平臺，助推我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大“中國制造2025”與德國工業(yè)4.0等產(chǎn)業(yè)合作力度、促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三、 在政府引導下通過市場運作加快實施“走出去”戰(zhàn)略。針對相關(guān)國家需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段實際，“點、線、面”結(jié)合支持企業(yè)“走出去”。選取一些重點國家，鼓勵企業(yè)以大帶小，抱團出海，形成全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營優(yōu)勢；支持企業(yè)在境外建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)；著力構(gòu)建政府引導、市場運作、功能齊全、保障有力的支持企業(yè)“走出去”服務體系。

四、 有效整合和發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)在促進開放型經(jīng)濟發(fā)展中的示范引領作用。規(guī)范全國各類開發(fā)區(qū)的功能定位，突出特色內(nèi)容，實現(xiàn)錯位發(fā)展，集約節(jié)約用好土地資源。以邊境合作區(qū)為依托，進一步加強跨國產(chǎn)業(yè)鏈的建設。

五、 積極探索促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、降低交易成本的制度創(chuàng)新模式和運行模式。改革多頭管理、平行管理體制機制。

六、 著力推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu),培育主導出口產(chǎn)品，把我國經(jīng)濟實力轉(zhuǎn)化為對外貿(mào)易優(yōu)勢和在全球提供適銷對路公共產(chǎn)品實力。進一步重視“互聯(lián)網(wǎng)+”對流通的方式創(chuàng)新和引擎作用，完善支撐服務體系，乘勢做強做大跨境電子商務。

七、 重視軟實力運用和參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。做好中國互利共贏開放戰(zhàn)略的對外解讀，促進民間往來、民心相通。積極主動參與全球經(jīng)濟治理體系建設和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，以周邊為基礎加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。