張基堯

　　張基堯常委的發(fā)言:制定與小康社會相適應的環(huán)境質(zhì)量奮斗目標

　　要使黨政一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)”真正重視生態(tài)文明建設，堅持科學化、綠色化發(fā)展?？己艘婀_民主，引入生態(tài)環(huán)境滿意度民意調(diào)查，既考核“顯績”，又考量“潛績”。

　　“十三五”推進生態(tài)文明建設，必須貫徹《中共中央國務院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，著重解決違背生態(tài)文明理念，經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護不協(xié)調(diào)的突出問題，順應人民期待，加快建設美麗中國，科學提出與全面建成小康社會相適應的環(huán)境質(zhì)量奮斗目標。建議如下：

一、 建立健全體現(xiàn)生態(tài)文明的考核指標體系和領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設責任制，發(fā)揮好導向和指揮棒作用，引領(lǐng)全社會牢固樹立綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念。要使黨政一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)”真正重視生態(tài)文明建設，堅持科學化、綠色化發(fā)展。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，增加環(huán)保權(quán)重，強化指標約束。對空氣質(zhì)量、水環(huán)境狀況、土壤污染防控、森林覆蓋率、節(jié)能減排等生態(tài)文明建設要素作具體量化?？己艘婀_民主，引入生態(tài)環(huán)境滿意度民意調(diào)查，既考核“顯績”，又考量“潛績”。注重考核結(jié)果運用，讓注重經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展、扎實推進生態(tài)文明建設的好干部得到重用，使決策失誤、嚴重瀆職與違法違紀的干部受到責任追究。

二、 把加強環(huán)境污染治理擺上重要位置，加快建設美麗城市鄉(xiāng)村。緊緊圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量改善這個核心，抓好源頭防控，整治違法排污，推動城鄉(xiāng)環(huán)境公共服務均等化。

三、 把能源生產(chǎn)和消費革命作為生態(tài)文明建設基礎性工程抓好。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量，提高治理霧霾、應對氣候變化能力。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高非化石能源比重，發(fā)展可再生能源。穩(wěn)妥有序推進資源型產(chǎn)品價格改革，建立健全居民用電、用水、用氣階梯價格制度。推動煤炭清潔高效利用。將頁巖氣、煤層氣和可燃冰開采開發(fā)列入規(guī)劃。

四、 堅持以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為統(tǒng)領(lǐng)，推進生產(chǎn)方式和生活方式綠色化。堅持“環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立國”。構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。推動資源安全綠色開發(fā)和清潔生產(chǎn)，更加注重在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)嚴格劃定生態(tài)保護紅線，維護生態(tài)安全。改革生態(tài)環(huán)保體制，穩(wěn)步推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管控制度，實行資源有償使用和生態(tài)補償機制。倡導綠色生活，推動綠色發(fā)展、綠色消費。弘揚生態(tài)文化，引導全社會像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。