原標(biāo)題：北京215家公辦養(yǎng)老院將轉(zhuǎn)民營 不再收取租金費(fèi)

　　昨天，北京市民政局召開新聞發(fā)布會，就《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營實施辦法》、《北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住及評估管理辦法》等進(jìn)行解讀。市民政局副局長李紅兵介紹，本市215家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將逐步實現(xiàn)民營，包括市屬、區(qū)縣級公辦公營養(yǎng)老院也將在今年選取1至2家試點進(jìn)行民營改革。轉(zhuǎn)為民營的養(yǎng)老院，政府將不再收取租金費(fèi)用。改革后的公辦養(yǎng)老院將優(yōu)先收住四類老人，空余床位再收住社會上的其他高齡、失能老人，按市場調(diào)節(jié)定價收費(fèi)。

　　□解讀

　　1 轉(zhuǎn)為民營后有何變化？

　　將租金改為風(fēng)險保障金

　　公辦公營機(jī)構(gòu)具體怎么改革？市民政局副局長李紅兵表示，一是全部實施公辦民營，一是部分區(qū)域或功能比如餐飲等服務(wù)轉(zhuǎn)為民營，交由社會專業(yè)力量來承接，具體改革方案尚需根據(jù)實際情況來確定。

　　他表示，本次改革的一大變化是今后將不再對實行民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取租金費(fèi)用，而改為留存風(fēng)險保障金和管理發(fā)展資金，管理發(fā)展資金將用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本身的條件改善和發(fā)展。

　　根據(jù)規(guī)定，風(fēng)險保障金由運(yùn)營方以押金形式向所有權(quán)方一次性繳納，原則不低于該機(jī)構(gòu)國有固定資產(chǎn)投資(包括設(shè)施建設(shè)安裝費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、大額設(shè)備購置費(fèi)等)的1%；機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金由運(yùn)營方逐年專項留存并?？罟芾砑昂怂?，原則每年不低于國有固定資產(chǎn)投資的2%。

　　不過，李紅兵表示，考慮到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在運(yùn)營初期需要支持，文件也明確，運(yùn)營初期養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可適當(dāng)減免或少量留存機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金，發(fā)展期逐步遞增，穩(wěn)定期應(yīng)相對固定留存。

　　2 改革后是否緩解排隊較長現(xiàn)象？

　　新排隊管理辦法正在制定

　　“本月開始，本市215家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將逐步實施民營。”市民政局副局長李紅兵介紹，本市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要包括公辦公營、公辦民營、公建民營三類，共有215家，將逐步通過社會招投標(biāo)和品牌機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營兩種方式，引入具有一定影響力和品牌效應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織開展運(yùn)營。

　　“目前在三類公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，已經(jīng)完成轉(zhuǎn)型的公辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)60多家，今后這些機(jī)構(gòu)將更加規(guī)范。下一步，在市屬的一福、五福等公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，以及區(qū)縣級公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，也將選取兩三家單位進(jìn)行試點，具體試點單位我們后期會公布。”李紅兵說，由于一些市屬養(yǎng)老院存在排隊較長的現(xiàn)象，公辦機(jī)構(gòu)改革后，將分類對待排隊的老人，即對于失能、高齡老人將優(yōu)先考慮，新的排隊管理辦法也正在制定中。

　　3 哪些人可入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)？

　　四類保障人群可進(jìn)公辦機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)政策規(guī)定，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為民營后，一般不低于總床位的20%將用于接收基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象；其他床位應(yīng)接收本市失能或高齡的社會老年人。

　　這也意味著，今后只有政府供養(yǎng)保障對象、困境家庭保障對象、優(yōu)待服務(wù)保障對象、計劃生育困難家庭(包括失獨(dú)家庭)中失能或70周歲及以上的老年人等4類基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象，方可入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其他失能或高齡的老年人可到非公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請入住。

　　市民政局福利處副處長李樹叢介紹，目前根據(jù)測算，全市共有2萬名基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位目前約有4萬張。根據(jù)新人新辦法、老人老辦法的原則，原來已入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人不會受到影響，但今后將會嚴(yán)把門檻關(guān)，只有符合條件的老人才能進(jìn)來，“根據(jù)目前統(tǒng)計，這2萬名老年人入住的床位足夠，目前不會出現(xiàn)輪候的現(xiàn)象。”

　　市民政局社會福利處處長李紹純表示，本市失能或高齡的社會老年人申請養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將主要按照屬地劃分，也就是說需按照戶籍所在區(qū)縣進(jìn)行申請，屆時，本市在區(qū)縣層面，將按照平均每3到5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置協(xié)作區(qū)。

　　他介紹，協(xié)作區(qū)必須有一個公辦公營的定點機(jī)構(gòu)，政府將重點對設(shè)施進(jìn)行改造，同時增加服務(wù)項目，專門接收基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象，具體設(shè)置在哪、怎么設(shè)置等將由各區(qū)縣自己來操作。