4 對于低保老人費用全免嗎？

　　床位費可免飯錢需自己掏

　　市民政局副局長李紅兵表示，對本市公辦養(yǎng)老機構進行改革，主要是為了解決某些市屬公辦養(yǎng)老機構需要排隊100年才能入住的畸形發(fā)展，也是為了保證困難老人、失獨老人等保障人群進入養(yǎng)老院，充分發(fā)揮政府的兜底作用。

　　據(jù)了解，公辦養(yǎng)老機構接收四類基本養(yǎng)老服務保障對象，床位費和生活照料費實行政府定價，尚有空余床位的，可接收本市其他失能或高齡的老年人，但對于這些老人的收費，將按市場調節(jié)定價收費。

　　“老人對養(yǎng)老院的價格十分敏感，非保障人群的老人將由市場定價的主要原則是以‘成本核算’為中心，這也是為了推動北京市養(yǎng)老機構的市場進入完全競爭的環(huán)境。”李紅兵說，而政府定價也并不是將價格的定位明確到具體數(shù)額，而是各家養(yǎng)老機構根據(jù)各自先天的成本條件定價，有的低有的高，老年人選擇的時候也就有了更廣闊的空間，“例如低保老人，床位費根據(jù)區(qū)縣的要求給予全部或部分的減免，但吃飯的錢則需要用低保的錢自己承擔。”

　　據(jù)介紹，成本的主要依據(jù)有床位費、護理費和膳食費等，床位費包括固定資產折舊費、租賃費以及水、電、氣、暖等資源費，行政和后勤人員工資、福利費等人員工資性支出等；膳食單獨核算，完全按照市場；護理費用主要是護理員的人工費用，是價格構成中變化比較大的部分，也將由市場來決定。

　　5 改革對保障群體有何優(yōu)惠政策？

　　失能老人護理康復將有補貼

　　據(jù)介紹，本次改革后，優(yōu)先保障的四類老人入住養(yǎng)老院還將有補貼。市民政局副局長李紅兵解釋說，城市特困人員、農村五保對象由政府供養(yǎng)，費用由政府買單；對于困境家庭保障對象、優(yōu)待服務保障對象中符合高齡或失能的老人，政府會給予一定的費用補貼，優(yōu)待服務保障對象還可享受優(yōu)先優(yōu)待的待遇。

　　而對于以前沒有進行過補貼的失獨老人來說，目前還沒有補貼辦法。市民政局相關負責人表示，基本思路是確保有需求的老人可入住，承接入住的機構能做到運營持平或略有微利，具體補貼額度或標準，目前民政局正在與相關部門進行協(xié)商。

　　李紅兵透露，目前本市針對低保家庭中的老人入住養(yǎng)老院每月有補貼，下半年將對困難家庭中的失能老年人進行評估，并出臺新的補貼制度，針對失能老人給予護理康復補貼，補貼對象也將有所擴大。

　　記者了解到，除了低保老人，困境家庭保障對象中的孤寡失能老人、失獨老人等都有望獲得補貼。

　　“這個補貼不再是具體的錢或券。”李紅兵說，老年人在家中可享受相應金額的居家養(yǎng)老康復服務補貼，同時，補貼還將與養(yǎng)老機構進行對接，老年人如果入住養(yǎng)老機構也可以用補貼兌換護理康復服務。

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　　失獨老人入住將有免費擔保人

　　市民政局近日發(fā)布了《特殊家庭老年人通過代理服務入住養(yǎng)老機構實施辦法》。昨天，市民政局對此解讀時表示，失獨老人因沒有監(jiān)護人，入住養(yǎng)老院一直是個難題。今后，失獨、丁克等無子女的老人在入住養(yǎng)老院時，如果沒有親屬簽字擔保，可免費委托代理機構。代理服務機構將由北京市民政局通過公開招標方式選定。

　　據(jù)了解，目前，北京市幾乎所有的養(yǎng)老機構在老人入住時都需要簽訂一份入住協(xié)議，其中有條款明確規(guī)定，老年人需要有擔保人簽字才可以入住，這不僅涉及一些治療意見的確定問題，更重要的是當老人入住機構后發(fā)生急危重病需轉入醫(yī)院救治時，以及醫(yī)藥費、住院費超支時，擔保人須承諾支付。

　　市民政局相關負責人表示，對于失獨家庭、丁克家庭、子女遠在異地的老人、子女喪失行為能力的老人，以及社會當中的一些流浪癡呆老人等身邊沒有子女的老人來說，養(yǎng)老機構通常會擔心服務費用的持續(xù)支付，還有突發(fā)情況處理的法律糾紛，同時，由于涉及經濟關系，大部分其他親屬都不愿簽字擔保。

　　按照此次印發(fā)的《辦法》，代理機構在接受特殊家庭老年人委托后，將協(xié)助其與養(yǎng)老機構簽訂《北京市養(yǎng)老服務合同》，在老年人出現(xiàn)疾病或特殊事故等緊急情況需要接受醫(yī)療救助時，代為辦理住院登記、手術簽字等相關事項，在申請人權益受到侵害時，代理特殊家庭老年人進行維權以及其他經雙方約定的服務事項。代理服務機構將由北京市民政局通過公開招標方式選定。

　　在收費方面，《辦法》明確規(guī)定，代理服務機構接受特殊家庭老年人的委托，協(xié)助和參與簽訂養(yǎng)老服務合同、接受醫(yī)療服務等程序性簽字手續(xù)事項時，不得收取任何費用。

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　　“一福”“五福”已完成內部合并

　　據(jù)介紹，北京市第一社會福利院和第五社會福利院，日前進行了合并。這兩個北京市屬公辦養(yǎng)老機構是明星養(yǎng)老院，地理位置都在北三環(huán)外。此前兩個養(yǎng)老院各自運行，此次市民政局出于資源整合的目的，將兩家機構內部打通，進行合并。

　　北京市第一社會福利院由于位于城區(qū)、收費低，曾被媒體報道一個床位需要排隊幾十年，但隨著北京市新出臺的公辦養(yǎng)老機構只能接收享受政府保障等四類老人后，這種排長隊的情況將成為歷史。而第五福利院，根據(jù)政策安排，已經成為了一所專門接收失獨老人的養(yǎng)老機構。

　　市民政局表示，此次合并后，到五福進行登記入住的也可以到一福進行咨詢和登記，兩家在內部資源分配上的整合，將提高效率，更合理利用資源。不過，合并只是兩家機構從工作機制層面上進行的資源整合，對外今后仍將沿用原有名稱，對登記入住的市民不會產生影響。

　　京華時報記者陳蕎