(四)領(lǐng)導(dǎo)人員以權(quán)謀私，利用國家資源向特定關(guān)系人輸送利益方面

　　1. 關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)人員為了個人職務(wù)升遷“靠大樹”，利用權(quán)力為他人攫取國家油氣資源打開方便之門的問題。重點清理規(guī)范國內(nèi)石油資源合資合作業(yè)務(wù)，去年集團(tuán)公司已成立清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組，對相關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行了糾正和處理。下步將對到期項目進(jìn)行終止清算，對部分在運項目修訂合同條款，嚴(yán)格清理規(guī)范合作第三方。修訂完善油氣合作開發(fā)方面的制度，確保所有項目規(guī)范運作，管控到位。

　　2. 關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員幫助親友承攬項目謀取暴利的問題。一是對今年以來反映此類問題的63件信訪件組織全面核查，已查實17件，處分和擬處分22人，包括5名局級干部，并在全系統(tǒng)進(jìn)行通報。二是組織開展領(lǐng)導(dǎo)人員及親屬經(jīng)商辦企業(yè)并與中石油發(fā)生業(yè)務(wù)往來情況登記申報工作。截至目前，黨組成員、管理層以上領(lǐng)導(dǎo)人員及黨組管理領(lǐng)導(dǎo)人員均已按要求填寫 “親屬經(jīng)商辦企業(yè)并與中石油發(fā)生業(yè)務(wù)往來情況登記表”并作出承諾。下一步將根據(jù)登記申報情況進(jìn)行核實，對申報不實和瞞報的人員進(jìn)行查處曝光，并制定相關(guān)限制性規(guī)定，杜絕領(lǐng)導(dǎo)人員及親屬利用中石油平臺謀利行為。三是開展物資采購和工程招投標(biāo)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查。對18家下屬單位2013-2015年統(tǒng)一招標(biāo)管理情況，以及工程、物資和服務(wù)招標(biāo)項目實施操作情況進(jìn)行專項檢查，提出總體整改意見和建議78條。積極發(fā)揮電子監(jiān)察優(yōu)勢，聯(lián)合開展在線監(jiān)督，篩查出2014年以來物資采購方面疑似問題83個，查實63個問題，追責(zé)127人次。四是健全完善制度，制定《境外項目總部管理物資框架協(xié)議采購管理辦法》，對境外采購框架協(xié)議選商工作做出規(guī)定；組織修訂《物資供應(yīng)商管理辦法》，加強對集中采購有關(guān)境外項目物資供應(yīng)商的有效管理。

　　3. 關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)人員與私企老板綁定在一起，走到哪兒就帶到哪兒的問題。目前已基本查清某銷售公司原主要負(fù)責(zé)人的違紀(jì)事實，并將涉嫌違法線索移交檢察機關(guān)，案件正在核查中。對1名有這方面問題反映的領(lǐng)導(dǎo)人員，經(jīng)誡勉談話后，予以崗位調(diào)整交流。加強監(jiān)督檢查，把這方面問題作為集團(tuán)公司內(nèi)部巡視、電子監(jiān)察的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。

　　(五)海外投資決策不規(guī)范，管理不到位，存在廉潔風(fēng)險方面

　　1. 關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度不嚴(yán)問題。一是徹底改變過去一段時間海外部分投資項目決策不上黨組會的做法，著手制定《集團(tuán)公司境外項目投資管理辦法》，明確集團(tuán)公司黨組和董事會在重大項目中決策審批的權(quán)限和責(zé)任，細(xì)化明確了海外投資項目類別、管理權(quán)限、決策機構(gòu)、審批流程、權(quán)限劃分和監(jiān)督檢查等，對投資項目可行性申報、評估、審核的負(fù)責(zé)人實行終身追責(zé)制，強化海外項目先期投資過程的監(jiān)管。二是制定《海外項目最終投資決策(FID)管理實施細(xì)則》和《海外項目運營管理辦法》，修訂《海外項目可行性研究管理實施細(xì)則》，規(guī)范投資決策程序。三是啟動海外勘探開發(fā)公司“三重一大”制度的修訂完善工作，明確責(zé)任部門及“三重一大”事項集體決策會議形式，規(guī)范決策行為。

　　2. 關(guān)于尋租現(xiàn)象時有發(fā)生的問題。一是全力配合司法機關(guān)對3名海外企業(yè)原主要負(fù)責(zé)人違法案件的調(diào)查工作。加大對海外業(yè)務(wù)的監(jiān)督力度，目前正對2名海外企業(yè)負(fù)責(zé)人違紀(jì)問題立案調(diào)查。對發(fā)現(xiàn)的在海外項目收購、承攬工程方面利用職務(wù)便利提供方便、違反程序確定供應(yīng)商等問題，及時斬斷利益鏈，并責(zé)成專業(yè)分公司徹底梳理排查管理漏洞，修訂完善相關(guān)制度，防止類似問題再次發(fā)生。二是下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強采辦招標(biāo)管理工作的通知》，規(guī)范招標(biāo)管理工作；對海外業(yè)務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行全面梳理，加強供應(yīng)商準(zhǔn)入、篩選、審查，公開供應(yīng)商信息，確保供應(yīng)商資質(zhì)依法合規(guī)，從制度上杜絕利益輸送。三是加強海外領(lǐng)導(dǎo)人員交流，加大中層干部和關(guān)鍵崗位人員輪換，上半年已輪換220人。

　　3. 關(guān)于內(nèi)部管理不嚴(yán)、外部監(jiān)管缺失的問題。重點針對個別項目投產(chǎn)前風(fēng)險防控不足、投產(chǎn)后疏于管理的問題，立即進(jìn)行環(huán)保整改，并取得相關(guān)資源國和合作伙伴的理解配合，目前已運行正常。進(jìn)一步加強上對下監(jiān)督力度，對海外項目的審計、巡視和監(jiān)督檢查要全覆蓋。一是開展境外資產(chǎn)清理排查，對全部91個油氣項目分在產(chǎn)類、勘探建設(shè)類、戰(zhàn)略類分別進(jìn)行管理監(jiān)督，梳理出16項業(yè)務(wù)監(jiān)管需求清單，正在制定新的《海外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》。二是加強海外項目投標(biāo)決策、前期投資管控、項目后評價等方面管理。對重大項目開工建設(shè)前增加了需履行最終投資決策的程序；在系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)上，對具備條件的海外項目盡快啟動后評價工作。三是加大對海外地區(qū)公司、項目公司聯(lián)合監(jiān)管力度，實現(xiàn)審計三年全覆蓋，把巡視制度引入到海外項目，力爭實現(xiàn)對中方主導(dǎo)的項目巡視三年全覆蓋的目標(biāo)，并加大涉及海外項目信訪舉報及問題線索的核查力度；集團(tuán)公司擬在海外增設(shè)三個代表處，統(tǒng)籌甲乙方協(xié)調(diào)管理，加強對海外投資項目跟蹤檢查。四是深化海外業(yè)務(wù)管理運營體制機制改革，年底前在集團(tuán)公司層面理順對海外油氣業(yè)務(wù)的管理權(quán)限和職責(zé)。