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推進城管執(zhí)法的法治化進程 維護人民群眾的根本利益

——全國政協(xié)“規(guī)范城管執(zhí)法行為”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2015年10月26日 09:52 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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  編者按

  城管執(zhí)法是城市管理面臨的大事,與人民群眾的生活息息相關(guān)。中共十八屆三中、四中全會強調(diào),要理順城管執(zhí)法體制,加強城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)建設(shè),提高執(zhí)法和服務(wù)水平。近年來,在中央有關(guān)部門和各地的努力探索下,城市管理和執(zhí)法工作穩(wěn)步推進,城市管理手段不斷提升,城市面貌、環(huán)境和秩序普遍有了很大改善,但目前還面臨著體制機制不順、法律依據(jù)不足、執(zhí)法水平不高等問題。10月22日,全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會,專門就此問題協(xié)商座談?,F(xiàn)將有關(guān)發(fā)言摘登如下。

 

  委員發(fā)言

  全國政協(xié)常委、社會和法制委員會副主任,中央綜治委原副主任陳冀平:推動城管執(zhí)法法治化

  近年來,全國城管執(zhí)法工作有力推進,城市面貌、環(huán)境和秩序有了較明顯改善。但同時,管理體制不順、機構(gòu)性質(zhì)不一、職責(zé)范圍不清、法律法規(guī)不完善、執(zhí)法行為不夠規(guī)范等困擾、阻礙城管執(zhí)法工作健康發(fā)展的瓶頸性問題在不同程度上依然存在,亟待解決。而法治化是破解城管執(zhí)法難題的根本之道。對此,建議:

一、 提升城管執(zhí)法運用法治思維和法治方式的水平。一是地方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)嚴格落實現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。二是地方領(lǐng)導(dǎo)在作出決定時,不得違反城管執(zhí)法的法律規(guī)定。三是城管部門和執(zhí)法人員必須強調(diào)以人為本、服務(wù)為先,實現(xiàn)城管執(zhí)法從末端處罰向源頭治理轉(zhuǎn)變。四是城管執(zhí)法要堅持平等原則和比例原則等法治原則,相同違法情形相同處理,不搞選擇性執(zhí)法;行使行政權(quán)力必須選擇平和理性、侵害最小的方式進行。

二、 完善城市管理法律法規(guī),把城管真正納入法治化軌道。一是國家抓緊制定規(guī)范城管執(zhí)法的綜合性法律。二是全面清理目前涉及規(guī)定規(guī)范城管執(zhí)法工作的法律法規(guī)和規(guī)范性文件,加強法律法規(guī)之間的銜接。三是加快制定一批城管綜合執(zhí)法方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,實現(xiàn)城管“依法治理”。四是地方制定法規(guī)規(guī)章,要從地方實際出發(fā),以維護人民群眾利益為宗旨。五是明確城管綜合執(zhí)法機構(gòu)有采取與該行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制措施的權(quán)力。

三、 提高執(zhí)法人員法治意識,完善城管綜合執(zhí)法監(jiān)督體系,規(guī)范城管執(zhí)法行為。一方面,加強城管執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)和規(guī)范化建設(shè),優(yōu)化執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)。另一方面,加強城管綜合執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè),切實推進執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)行程序公開化、執(zhí)法責(zé)任清晰化。明確執(zhí)法崗位,分解執(zhí)法職責(zé),嚴密執(zhí)法程序,細化執(zhí)法準(zhǔn)則,制定詳細的城管執(zhí)法行為裁量基準(zhǔn)制度。嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制,明確監(jiān)督主體、監(jiān)督責(zé)任。

 

編輯:薛鑫

關(guān)鍵詞:城管執(zhí)法 人民群眾 全國政協(xié) 雙周協(xié)商座談會