新華社北京１２月１５電題：多重困難挑戰(zhàn)下如何“突圍”－－２０１６年中國經濟發(fā)展前景展望

新華社記者　安蓓

２０１６年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。進入新常態(tài)的中國經濟，將面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？中國經濟將展現怎樣一幅圖景？

穩(wěn)增長是首要任務

為確保２０２０年全面建成小康社會目標的實現，中央明確提出，“十三五”時期中國經濟年均增長至少要達到６．５％。 

“明年中國經濟面臨的首要挑戰(zhàn)還是如何穩(wěn)定經濟運行的態(tài)勢，讓穩(wěn)增長真正見實效，實現‘十三五’良好開局?！敝袊鴩H經濟交流中心信息部副主任王軍說，從需求端短期因素看，明年經濟增速穩(wěn)定在６.５％以上還是比較有把握的，但投資、消費、出口的壓力依然較大。

７．０％、７．０％、６．９％——２０１５年前三季度，國內生產總值（ＧＤＰ）由過去高速增長換擋至中高速，就業(yè)、物價、收入等指標繼續(xù)運行在合理區(qū)間，全年７％左右的經濟增速目標有望實現。

王軍認為，２０１６年，企業(yè)產能過剩和去杠桿壓力較大，房地產去庫存壓力不減，投資增速可能繼續(xù)回落；消費將繼續(xù)對經濟增長發(fā)揮穩(wěn)定器作用，但影響消費升級的因素仍然存在；外貿不確定性增強，將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

舊的增長引擎萎縮乏力，新的增長動力正在形成。英國《金融時報》近日刊文稱，２０１６年中國經濟增長率將保持２０１５年的趨勢。這篇文章說，工業(yè)產出、鋼鐵產量等舊的經濟指標難以解釋中國經濟增長的全貌。中國一些傳統(tǒng)增長引擎遭遇困難的同時，服務業(yè)一直在迅速擴張，推動工資上漲并支撐消費。

“當前基礎設施投資態(tài)勢正不斷改善，房地產市場回暖有望保持，消費和投資呈現穩(wěn)中向好態(tài)勢，外貿在不確定中低位走穩(wěn)的概率較大，預計明年經濟增長將低開穩(wěn)走，穩(wěn)中有升，下半年經濟向好特點將更加明顯?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員張立群說。

結構性改革是主題詞

保持經濟運行在合理區(qū)間，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質量和效率——供給側結構性改革，無疑是２０１６年經濟工作的主題詞。

經濟進入新常態(tài)，制約我國經濟發(fā)展的主要矛盾來自結構，而非總量?！靶枨髠鹊拇碳ふ撸m然在短期抑制經濟下滑上能取得較好效果，但如果長期、過度使用，則會帶來生產要素錯配、投資回報遞減、產能過剩加重、企業(yè)活力下降等副作用，最終給經濟帶來結構性破壞，地方債、影子銀行等風險也會加速累積?！睆埩⑷赫f。 

推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，實現市場出清；打出“組合拳”降低企業(yè)成本；推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革化解房地產庫存；擴大有效供給，保持有效投資力度；防范化解金融風險……針對當前經濟運行中存在的關鍵問題，強調從供給側發(fā)力，１４日召開的政治局會議提出要抓住關鍵點，打好殲滅戰(zhàn)。

亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經濟學家莊健說，在經濟增長面臨較大下行壓力的情況下，持續(xù)推進供給側性改革對于中國經濟長期可持續(xù)發(fā)展至關重要?！爱斍皞鹘y(tǒng)產業(yè)亟待改造提升，很多‘僵尸企業(yè)’仍然存在?！濉_局之年，化解過剩產能必須取得實質性進展，為結構調整和新興產業(yè)發(fā)展贏得空間?！?/p>

改革將發(fā)揮重要牽引作用

２０１６年，在國企、財稅、金融、社保等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，一批具有重大牽引作用的改革舉措將陸續(xù)推出，簡政放權也將繼續(xù)深化。

“無論是供給側結構性調整、企業(yè)轉型升級，還是適度擴大總需求、穩(wěn)定經濟增長，進而培育新的發(fā)展動能，增強經濟持續(xù)增長新動力，改革都將貫穿始終，發(fā)揮著牽引和引領的作用?！睆埩⑷赫f。

高盛／高華經濟學家宋宇預計，２０１６年，中國在國企、金融等領域的改革步伐將加快。“中國的改革已邁進深水區(qū)，很多領域的改革相互關聯(lián)，有必要在多個領域同時推進，這也對宏觀把控能力和藝術提出了更高的要求?！?/p>

從簡政放權到建立市場準入“負面清單”，從鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到為企業(yè)減稅降費，頂層設計推進行政管理體制、財稅、金融、價格、國企等領域改革……十八大以來，黨中央、國務院在全面深化改革上不斷發(fā)力，著力推進制度創(chuàng)新，在推進經濟結構性改革中為中國經濟創(chuàng)造新供給、釋放新需求、打造新動力。 

２０１６年是“十三五”開局之年，華夏新供給經濟學研究院院長賈康指出，實現“十三五”規(guī)劃建議設定的目標，未來改革的核心應是在供給側入手推動新一輪制度變革和創(chuàng)新。 

在莊健看來，明年中國經濟要抓住短期和中長期的主要矛盾，處理好各種關系?！凹纫獙⒔洕鲩L穩(wěn)定在合理區(qū)間，又要堅持不懈地推進結構性改革，為中國經濟持續(xù)增長夯實動力。”他說。（完）