繼首設(shè)內(nèi)河污染曝光平臺(tái)后，福州市就內(nèi)河管理再出一招，將實(shí)行內(nèi)河河長(zhǎng)制。目前，向民間招募的首批“百姓河長(zhǎng)”已召集完畢，由住在河流周邊、熱心環(huán)保的居民擔(dān)任，可隨時(shí)隨地關(guān)注周邊河流狀況，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)后，能更加科學(xué)、全面地收集更多河流信息，對(duì)官方河流治理措施形成積極有效的反饋，并帶動(dòng)身邊更多居民參與到內(nèi)河保護(hù)中。（《福建日?qǐng)?bào)》12月21日）

對(duì)于“河長(zhǎng)”治河，公眾其實(shí)并不陌生。早在2014年，福建省政府就出臺(tái)“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制，形成“河長(zhǎng)牽頭、部門(mén)協(xié)作、分級(jí)管理、齊抓共管”機(jī)制。部分省領(lǐng)導(dǎo)還直接擔(dān)任了福建主要河流的河長(zhǎng)，以協(xié)調(diào)與敦促水流域生態(tài)治理。但令人遺憾的是，這一制度實(shí)施后，在一些河流水域尚未確定官方河長(zhǎng)，福州等一些城市的內(nèi)河、廈門(mén)的湖等百姓十分關(guān)注的湖庫(kù)迄今沒(méi)有被納入河長(zhǎng)制范疇。這或許是福州當(dāng)?shù)爻雠_(tái)“百姓河長(zhǎng)制”的緣由。

然而，在沒(méi)有建立“政府河長(zhǎng)”的前提下，“百姓河長(zhǎng)”制真的管用嗎？據(jù)了解，這些“百姓河長(zhǎng)”大多來(lái)自社會(huì)公益人士和志愿者。然而，從治河的責(zé)任主體上講，廣大政府公務(wù)人員和政府職能部門(mén)才是治理好河流的第一責(zé)任人。治理好河流和河流污染問(wèn)題，政府責(zé)無(wú)旁貸，也是必須履行好的公共責(zé)任。從“百姓河長(zhǎng)”的設(shè)置可以看出，治理河水污染的重要性不言而喻。因此，僅靠這些無(wú)職無(wú)權(quán)的“百姓河長(zhǎng)”是不夠的。

事實(shí)上，“百姓河長(zhǎng)”不可能那么“神”。“百姓河長(zhǎng)”的成效須建立在政府監(jiān)管的加強(qiáng)和政府責(zé)任的強(qiáng)化上。在治理河流污染上，政府責(zé)任是關(guān)鍵，功能互補(bǔ)是前提，“百姓河長(zhǎng)”應(yīng)該處于參與、監(jiān)督和協(xié)助的位置，而不是賦予其“河長(zhǎng)”的“責(zé)任主體”。

在福州新建立的“百姓河長(zhǎng)”機(jī)制中，“百姓河長(zhǎng)”可以采取巡查河段、拍照取證、建言獻(xiàn)策的方式協(xié)助政府治河，但是，除了這些“百姓河長(zhǎng)”直接監(jiān)督排污者和排污行為外，還應(yīng)該賦予這些“百姓河長(zhǎng)”監(jiān)督政府的職能。河流清不清，環(huán)境好不好，最終的責(zé)任仍是政府責(zé)任。