不得讓未滿6周歲的未成年人單獨(dú)留在家中、車內(nèi)；學(xué)校不得以任何形式公布學(xué)生分?jǐn)?shù)排名；4歲以下兒童坐車要配備安全坐椅……12月22日，南京市人大發(fā)布公告稱，《南京市未成年人保護(hù)條例》已由江蘇省第十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2016年5月1日起正式施行。（《現(xiàn)代快報(bào)》12月22日）

相較于《未成年人保護(hù)法》，南京市這一地方條例的相關(guān)條文的規(guī)定顯然更具體、更扎實(shí)，也更具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。比如，透過“不得讓未滿6周歲的未成年人單獨(dú)留在家中”的規(guī)定，公眾可以聯(lián)想起2013年南京江寧區(qū)兩名女童被餓死家中的人間慘劇。

南京新條例的相關(guān)禁止性規(guī)定，無(wú)論理念還是立意都很好，如果能夠?qū)嵤┎⒊掷m(xù)下去，一定可以極大改善孩子們的生存環(huán)境與生活環(huán)境。不管是對(duì)于日常的身體健康、生命安全，還是涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展預(yù)期，都能起到相應(yīng)的防范、保護(hù)作用。不過，僅僅停留在一部條例上，顯然還不夠，我們更關(guān)心這些規(guī)定能否落到實(shí)處？比如，當(dāng)法理與親情產(chǎn)生沖撞時(shí)，究竟應(yīng)該依法辦事，還是也該考慮到親情？以今年輿論沸沸揚(yáng)揚(yáng)的南京虐童案為例，它就呈現(xiàn)出極為復(fù)雜的一面，當(dāng)公眾輿論要求嚴(yán)懲的呼聲，與家庭日常生活不乏溫情的另一面產(chǎn)生沖突時(shí)，法律的判決往往陷入兩難境地。

此外，諸如強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生參與有償家教或捐款捐物、購(gòu)買商品等活動(dòng)；削減或擠占體育、藝術(shù)等非升學(xué)考試科目課時(shí)以用于升學(xué)考試科目教學(xué)等，這些問題也都屬于老問題了，媒體多年來屢屢曝光，現(xiàn)實(shí)中依然難以完全禁絕，學(xué)校、教師、家長(zhǎng)以及社會(huì)等各方的訴求，盡管很多時(shí)候呈現(xiàn)對(duì)立，但也有“一致”的時(shí)候，比如家長(zhǎng)“為了孩子”而主動(dòng)自愿被購(gòu)物、被捐款。凡此種種，若完全交由法律裁定，效果未必樂觀。

另一個(gè)隱憂是，體現(xiàn)在未成年人身上的問題，往往有著巨大的“社會(huì)化長(zhǎng)尾”，若僅從孩子身上著眼、下力，恐怕只能是做些表面文章，很難真正“藥到病除”。比如，“學(xué)校不得以任何形式公布學(xué)生分?jǐn)?shù)排名”，這很理想化，但現(xiàn)實(shí)情形是，即便明里不公布，暗地里各方也“心中有數(shù)”；即便學(xué)校不主動(dòng)公布，學(xué)生家長(zhǎng)也會(huì)有這樣的訴求。原因很簡(jiǎn)單，分?jǐn)?shù)決定一切。

保護(hù)未成年人，除了讓我們的孩子從小就獲得一些必要的、具體的保護(hù)，關(guān)鍵還是要盡最大可能清除社會(huì)上的“霧霾”，給他們提供一個(gè)晴朗、清明的生長(zhǎng)環(huán)境。換言之，推動(dòng)南京未成年人保護(hù)的新法落地，還需從社會(huì)層面作更大努力，讓孩子們對(duì)未來有一個(gè)更加美好的預(yù)期。（胡印斌）