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?遲福林:以結(jié)構(gòu)性改革破解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性矛盾

2015年12月30日 14:07 | 作者:?遲福林 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出,要更加注重供給側(cè)的改革,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是一個簡單的口號,它是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型特定背景下提出的重大任務(wù)。它至少對經(jīng)濟發(fā)展起到三個方面的重大作用:第一,它有利于化解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的突出矛盾。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中有需求的問題,需要在適度擴大總需求的同時,化解供給方面的矛盾;第二,它有利于增強改革創(chuàng)新的活力和動力。經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型升級,政策性、體制性的結(jié)構(gòu)性矛盾很突出,供給側(cè)的改革正是抓住了當(dāng)前突出的矛盾;第三,它更有利于我們適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)。以問題導(dǎo)向加大改革創(chuàng)新的力度,它對激發(fā)經(jīng)濟活力有決定性影響。


比如,我國社會進(jìn)入老齡化,估計老年人潛在消費需求至少有上萬億元人民幣,可是實際上供給大概在2000億元人民幣左右。這說明伴隨消費結(jié)構(gòu)升級和老齡化到來,突出矛盾是在供給側(cè)方面。供給側(cè)改革的重點是什么?我的理解是八個字,“制度創(chuàng)新、開放市場”。加快以服務(wù)業(yè)市場為重點的市場化改革,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。


當(dāng)前我國正處在特定時期,增長、轉(zhuǎn)型、改革高度融合,能否有效地穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,取決于我們能不能準(zhǔn)確地判斷和把握未來幾年我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級大趨勢。在這個特定背景下,“十三五”需要從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的趨勢出發(fā),謀劃好、把握好經(jīng)濟增長的路徑選擇,以轉(zhuǎn)型改革釋放巨大的內(nèi)需潛力,實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實質(zhì)性破題和經(jīng)濟的可持續(xù)增長。


展望2016年中國經(jīng)濟,面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨的結(jié)構(gòu)性突出矛盾,需要在加快服務(wù)業(yè)市場開放的同時,以更大的決心和魄力攻堅結(jié)構(gòu)性改革,把宏觀政策調(diào)整與宏觀體制改革有機融合起來,闖出一條以結(jié)構(gòu)性改革化解結(jié)構(gòu)性矛盾的新路子:第一,破題投資體制改革,把投資建立在有效需求的基礎(chǔ)上。穩(wěn)增長需要投資,問題是投資要有市場、要有效益,不能為了GDP增長而投資。這就需要突出消費的導(dǎo)向作用推進(jìn)投資轉(zhuǎn)型,擴大有真實需求的服務(wù)業(yè)投資比重;第二,深化以消費稅為重點的財稅體制改革。把消費稅作為地方財政收入的主要稅種,提高直接稅比重。對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)加大“定向”減稅力度,實現(xiàn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)稅負(fù)平等;第三,加快金融體制改革,加快發(fā)展以社會資本為主體的中小金融機構(gòu)。著眼于金融支持實體經(jīng)濟,支持為中小微企業(yè)提供服務(wù)的民營銀行、社區(qū)銀行等民間金融創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范發(fā)展,通過發(fā)展多層次的資本市場擴大直接融資比重;第四,調(diào)整教育結(jié)構(gòu),加快發(fā)展與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型趨勢相適應(yīng)的中高端職業(yè)教育,形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。


(作者系全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長)


編輯:邢賀揚

關(guān)鍵詞:?遲福林 結(jié)構(gòu)性改革 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 供給側(cè)改革

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