作者:江蘇省社科院中特中心特聘研究員、社會學所所長 張衛(wèi),江蘇省社科院社會學所副研究員 鮑磊

在經濟結構調整加快、經濟增速放緩的關鍵時期,就業(yè)的“穩(wěn)定器”功能十分重要和明顯。就業(yè)穩(wěn)則經濟穩(wěn)、社會穩(wěn)、人心穩(wěn)。穩(wěn)就業(yè)不單是經濟領域的任務,它需要同步推進經濟與社會體制改革,需要全面系統(tǒng)推動出臺各領域的社會政策,實現(xiàn)就業(yè)與經濟社會發(fā)展良性互動。

挖潛力,拓寬就業(yè)新渠道新空間。支撐就業(yè)的基礎是經濟,經濟穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)。當前,江蘇應著力培育新動能、壯大新興產業(yè),為廣大求職勞動者提供更多就業(yè)崗位,促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,推動勞動力實現(xiàn)提質轉崗就業(yè)。瞄準先進制造業(yè)體系,聚焦集成電路、工程機械、新型電力等領域對于就業(yè)的需求,積極做好適任勞動力的開發(fā)與儲備工作。在重點發(fā)展的金融服務、教育培訓、現(xiàn)代物流、知識產權保護、檢驗檢測等現(xiàn)代服務業(yè)領域,深挖創(chuàng)業(yè)就業(yè)的潛力。充分發(fā)揮數(shù)字經濟、共享經濟、現(xiàn)代供應鏈等新經濟領域培育就業(yè)新潛能,在促進新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)加快成長的過程中拓展就業(yè)空間。

優(yōu)政策,激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新活力。把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置,作為制定政策、發(fā)展產業(yè)、投資工程的重要導向。推動實施新一輪促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,加大對靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)支持力度,完善落實小微企業(yè)吸納就業(yè)、失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼等政策。深入推進“放管服”改革,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,推動更多新企業(yè)落地。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)扶持政策,將農村勞動力轉移納入城市就業(yè)工作體系,為外出務工人員搭建返鄉(xiāng)就業(yè)平臺,對有勞動能力和就業(yè)要求,且處于無業(yè)狀態(tài)的完全失地農民、進城落戶農民進行失業(yè)登記,同等享受城鎮(zhèn)居民的各項培訓、創(chuàng)業(yè)補貼和貸款等待遇。

瞄重點,精準分類幫扶就業(yè)。聚焦大學生、農民、科研人員、留學回國人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復員轉業(yè)退役軍人“六大群體”,著力優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,強化政策支持,提升創(chuàng)業(yè)能力。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領、基層成長等發(fā)展計劃,啟動青年就業(yè)啟航行動,積極引導農村勞動力轉移就業(yè)和農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),妥善做好去產能職工分流安置工作,加快健全城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)幫扶機制,精準施策促進農村低收入勞動力就業(yè)脫貧。

強技能,提高勞動者就業(yè)素質。勞動者的素質水平決定了勞動者就業(yè)率的高低,掌握技能能夠幫助勞動者得到更好的就業(yè)機會。不斷深化勞動力供給側改革,進一步健全勞動者就業(yè)素質提升聯(lián)動機制,提高職業(yè)技能培訓基礎能力。實施職業(yè)技能提升行動計劃,大力開展重點群體免費接受職業(yè)培訓行動,促進勞動者整體素質提高。針對不同勞動群體提供相應的勞動技能培訓,提高職業(yè)技能培訓基礎能力,提升就業(yè)培訓的針對性和有效性。擴大創(chuàng)業(yè)培訓對象,創(chuàng)新培訓模式,建立創(chuàng)業(yè)服務綠色通道。調整培訓補貼結構,加大創(chuàng)業(yè)培訓補貼比重。

暢渠道,以“互聯(lián)網+”搭建智慧就業(yè)信息平臺。健全以城鎮(zhèn)為核心、城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋的公共就業(yè)服務信息網絡,強化就業(yè)服務基本需求等相關信息的收集、匯總和發(fā)布,加強對城鄉(xiāng)尤其是重點地區(qū)和重點群體就業(yè)狀況的監(jiān)測,實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力資源信息即時傳輸和共享。加快建立健全以社會保障卡持卡人基礎信息庫、用人單位基礎信息庫為基礎的省級就業(yè)信息資源庫。利用數(shù)據(jù)庫平臺提供的客觀信息,做好持續(xù)更新和動態(tài)整理,進行大數(shù)據(jù)分析應用,為全省各地就業(yè)狀況及形勢分析研判提供支撐。