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解析落馬央企高管大幅增加:巡視是背后原因

2016年01月12日 09:45 | 作者:王麗麗 | 來源:檢察日?qǐng)?bào)
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  監(jiān)督“一把手”:骨頭難啃從哪兒下手?

  在一個(gè)班子中,“一把手”尤為重要,只有把“一把手”看住了,把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好了,才能以上率下,一個(gè)地方和部門的風(fēng)氣才能正起來。同時(shí)還要掌握好后備干部、即將進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的干部情況,不能出現(xiàn)“帶病提拔、邊腐邊升”。

  針對(duì)這一難題,各級(jí)政府著力探索制度突破和機(jī)制創(chuàng)新來約束“一把手”權(quán)力,比如分權(quán)約束,推行清權(quán)確權(quán)機(jī)制和“一把手”不直接分管機(jī)制;實(shí)行程序約束,推行末位表態(tài)制度;實(shí)行責(zé)任約束,推行主體責(zé)任機(jī)制、述職述廉機(jī)制、勤政評(píng)議機(jī)制等。這些具體措施對(duì)于破解“一把手”腐敗問題提供了實(shí)踐借鑒。

  北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水接受記者專訪時(shí)表示,從發(fā)生形態(tài)上看,“一把手”腐敗深深地嵌入現(xiàn)行權(quán)力運(yùn)行體系和特權(quán)思想觀念之中,結(jié)構(gòu)性的調(diào)整并不能從本質(zhì)上消除“一把手”腐敗問題的根源,解決問題的關(guān)鍵在于讓權(quán)力本身成為一種負(fù)擔(dān),用責(zé)任讓權(quán)力負(fù)重前行,而不是淪為一種特別利益的獲取?!耙话咽帧敝允歉瘮〉母呶H巳?,其要害在于權(quán)力行使處于壟斷地位,沒有遇到有效的界限。

  結(jié)合十八大以來中央反腐精神,治理“一把手”腐敗問題,一方面要結(jié)合《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》要求,催生“一把手”接受監(jiān)督的內(nèi)在動(dòng)力,強(qiáng)化權(quán)力的監(jiān)督和制約,影響“一把手”的舒適度和舒服感,讓監(jiān)督和制約成為檢驗(yàn)“一把手”政治素質(zhì)和廉潔自律的試金石。另一方面要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的外在壓力,科學(xué)分解和配置“一把手”權(quán)力,形成責(zé)任傳導(dǎo)鏈條和拓展外部監(jiān)督力量,形成權(quán)力與責(zé)任相對(duì)稱的格局。更重要的是,要破除人們對(duì)“一把手”權(quán)力的人格依附,讓權(quán)力者真正回歸其公共角色。

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:落馬央企高管 巡視

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