八、　核應(yīng)急國際合作與交流

中國是國際原子能機構(gòu)成員國，始終致力于同各國一道推動建立國際核安全應(yīng)急體系，促進各國共享和平利用核能事業(yè)成果，堅定不移支持和推進核應(yīng)急領(lǐng)域國際合作與交流。中國與國際原子能機構(gòu)等國際組織在核應(yīng)急領(lǐng)域開展多層次、全方位合作，與世界有關(guān)國家核應(yīng)急領(lǐng)域合作與交流不斷拓展。

積極加入相關(guān)國際公約。中國作為聯(lián)合國常任理事國、國際原子能機構(gòu)理事國，高度重視融入國際核安全應(yīng)急體系。自１９８４年加入國際原子能機構(gòu)以來，先后加入《核事故或輻射緊急情況援助公約》《及早通報核事故公約》《核材料實物保護公約》《不擴散核武器條約》《核安全公約》《制止核恐怖主義行為國際公約》等國際公約。在這些公約機制內(nèi)，中國始終致力于同各國一道推動建立和平、合作、共贏的國際核安全應(yīng)急體系，充分發(fā)揮建設(shè)性作用。

積極履行核應(yīng)急國際義務(wù)。中國支持國際原子能機構(gòu)在促進核能與核技術(shù)應(yīng)用、加強核安全、加強核應(yīng)急、實施保障監(jiān)督等領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。中國積極履行有關(guān)國際公約規(guī)定的國際義務(wù)，響應(yīng)國際原子能機構(gòu)理事會、大會提出的各項倡議。中國代表團出席了歷次國際原子能機構(gòu)組織的核應(yīng)急主管當(dāng)局會議和核安全公約履約大會，負責(zé)任地提交核應(yīng)急、核安全履約國家報告。多次參加國際原子能機構(gòu)組織的公約演習(xí)活動。推薦中國核應(yīng)急領(lǐng)域的專家學(xué)者數(shù)百人次參加國際原子能機構(gòu)開展的工作，為全球核應(yīng)急領(lǐng)域合作獻計獻策。２０１４年５月，中國加入“國際核應(yīng)急響應(yīng)與援助網(wǎng)絡(luò)”，為國際社會核應(yīng)急體系建設(shè)提供支持。

積極開展雙邊交流。１９８４年以來，中國先后與巴西、阿根廷、英國、美國、韓國、俄羅斯、法國等３０個國家簽訂雙邊核能合作協(xié)定，開展包括核應(yīng)急在內(nèi)的合作與交流。中國同美國合作在華建設(shè)核安保示范中心，為地區(qū)乃至國際核安保技術(shù)交流合作提供平臺。在中美和平利用核能協(xié)定框架下，中國國家原子能機構(gòu)與美國能源部聯(lián)合舉辦核應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援培訓(xùn)班、核應(yīng)急后果評價研討班等多種培訓(xùn)活動。在中俄總理定期會晤框架內(nèi)設(shè)立中俄核問題分委會機制，定期研討交流核應(yīng)急領(lǐng)域合作與交流事宜。中國與法國建立中法核能合作協(xié)調(diào)委員會機制，與韓國建立中韓核能合作聯(lián)委會機制，定期開展相關(guān)活動。中國援助巴基斯坦建設(shè)核電站，在核應(yīng)急領(lǐng)域開展廣泛深入的合作交流。

積極拓展多邊合作。中國堅持合作共贏原則，與各國開展核應(yīng)急領(lǐng)域合作與交流。中國國家領(lǐng)導(dǎo)人先后出席２０１０年華盛頓核安全峰會、２０１２年首爾核安全峰會、２０１４年海牙核安全峰會，呼吁國際社會加強核安全應(yīng)急管理、提升核安全應(yīng)急能力、增強各國人民對實現(xiàn)持久核安全、對核能事業(yè)造福人類的信心。中國國家原子能機構(gòu)以各種形式與國際原子能機構(gòu)開展交流與合作，２０１４年７月，在福建舉辦“嚴重核事故下核應(yīng)急準備與響應(yīng)”亞太地區(qū)培訓(xùn)班，為１１個國家和地區(qū)的專家提供交流平臺；２０１５年１０月，在首次全球核應(yīng)急準備與響應(yīng)大會上，中國與９０多個與會國家和１０多個國際組織共同分享核應(yīng)急準備與響應(yīng)的成就，介紹中國核應(yīng)急方針政策。中國通過亞洲核安全網(wǎng)絡(luò)、亞洲核合作論壇、亞太地區(qū)核技術(shù)合作協(xié)定等機制，在地區(qū)合作交流中積極發(fā)揮作用。中國于２００４年１月正式加入世界衛(wèi)生組織輻射應(yīng)急醫(yī)學(xué)準備與救援網(wǎng)絡(luò)。中國持續(xù)舉辦核應(yīng)急領(lǐng)域國際學(xué)術(shù)交流活動。中日韓建立核事故及早通報框架和專家交流機制，定期開展相關(guān)領(lǐng)域合作與交流。

積極開展應(yīng)對福島核事故合作交流。中國是日本的近鄰，對福島核事故尤為關(guān)切。在第一時間啟動核應(yīng)急響應(yīng)機制、開展本國應(yīng)對工作的同時，積極履行《核事故或輻射緊急情況援助公約》國際義務(wù)，向日本政府表明提供輻射監(jiān)測、醫(yī)療救護等援助的意愿。２０１１年５月，應(yīng)日本政府邀請，中國組織專家代表團赴日本，就福島核事故進行交流，提出處置意見建議。中國還選派權(quán)威專家參加國際原子能機構(gòu)福島核事故評估團，開展福島核事故影響評估。福島核事故發(fā)生后四年多來，中國政府機關(guān)、企事業(yè)單位、大專院校、科研院所，以各種形式與國際組織合作，總結(jié)探討后福島時代核應(yīng)急領(lǐng)域重大問題。這些合作交流活動，既促進了中國核應(yīng)急的改進提高，也促進了國際社會對福島核事故的經(jīng)驗反饋。

積極響應(yīng)國際原子能機構(gòu)核安全行動計劃。福島核事故后，國際原子能機構(gòu)發(fā)布《核安全行動計劃》，為國際社會改進核應(yīng)急工作提供借鑒。中國參考新的標(biāo)準和理念，全面改進國家核應(yīng)急準備與響應(yīng)工作；充實增加國家核安全核應(yīng)急監(jiān)管力量和技術(shù)支持力量；全面檢查所有核設(shè)施營運單位核應(yīng)急工作，按照新的標(biāo)準完善應(yīng)急措施；加強頂層設(shè)計，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全核應(yīng)急能力體系。中國堅持采用最先進的技術(shù)、執(zhí)行最嚴格的標(biāo)準，全面提升核應(yīng)急管理，努力把核應(yīng)急提高到新水平。

結(jié)束語

貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅定不移推進核能事業(yè)發(fā)展，是中國的重要戰(zhàn)略選擇。發(fā)展核能事業(yè)的步伐不停止，加強核應(yīng)急的步伐就不會停止。中國將不斷加強和改進核應(yīng)急工作，為核能事業(yè)安全高效、持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障。

在未來，中國將堅持總體國家安全觀和理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀，多措并舉，綜合施策，不斷增強核安全應(yīng)急能力，扎實做好核應(yīng)急工作。堅持發(fā)展與安全并重，以安全為前提發(fā)展核能事業(yè)，使核應(yīng)急與核能發(fā)展協(xié)調(diào)并進；堅持能力與需求匹配，適應(yīng)核能事業(yè)發(fā)展要求，不斷提升核應(yīng)急能力，確保核應(yīng)急響應(yīng)及時有效；堅持國內(nèi)與國際交流，繼續(xù)深化核應(yīng)急領(lǐng)域國際合作，推進建立面向未來的國際核安全應(yīng)急體系，國際社會共享和平利用核能事業(yè)成果；堅持當(dāng)前與長遠兼顧，著眼中國和世界核能事業(yè)發(fā)展大勢，前瞻謀劃核應(yīng)急工作，確?；I劃在先、準備在先、預(yù)防在先，增強主動性、掌握主動權(quán)。

中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。中國將積極參與構(gòu)建國際核安全應(yīng)急體系，與國際社會一道，共同解決核應(yīng)急領(lǐng)域面臨的重大課題。中國有信心、有能力不斷提升核應(yīng)急準備與響應(yīng)水平，為實現(xiàn)持久核安全、實現(xiàn)核能事業(yè)造福人類作出貢獻。（完）