打造中國經(jīng)濟新增長極——黨的十八大以來推進三大戰(zhàn)略述評

1月5日，習近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，聽取對推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的意見和建議并發(fā)表重要講話；

1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在北京金融街正式開業(yè)，習近平出席開業(yè)儀式并致辭；

近日，《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實施，這是全國第一個跨省市的區(qū)域“十三五”規(guī)劃。與此同時，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》也呼之欲出，“共抓大保護，不搞大開發(fā)”成為最鮮明主線……

新年肇始，關(guān)于“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略的重磅消息接二連三，可謂次第開花、好戲連臺，重大舉措穩(wěn)步向前推進，宏偉藍圖加速變?yōu)楝F(xiàn)實，它們對中國乃至世界的影響也逐步開始顯現(xiàn)。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史高度，深刻把握中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟發(fā)展變化的大勢，以宏闊的全球視野和卓越的戰(zhàn)略遠見，相繼提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，這不僅為調(diào)速換擋中的中國經(jīng)濟提供了廣闊空間和澎湃動能，同時也為艱難復蘇中的世界經(jīng)濟提供了“中國機遇”和“中國方案”，提振了世界信心，彰顯了大國擔當。

三大戰(zhàn)略漸次推出、扎實推進，思路更顯開闊，氣度更顯從容

明者因時而變，知者隨事而制。習近平總書記反復強調(diào)要“胸懷大局、把握大勢、著眼大事”。三大戰(zhàn)略漸次推出，同樣是因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

這個勢是什么？

從國際看，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，不穩(wěn)定不確定因素增多。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)。一方面經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性強、回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴重，“這是繞不過去的歷史關(guān)口”。

當今中國與世界的經(jīng)濟聯(lián)系已日益緊密，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國。“獨善其身”很難做到，“一枝獨秀”越來越難。這就需要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，用足用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場。

“如將不盡，與古為新。”歷史是過去的現(xiàn)實，現(xiàn)實是未來的歷史。兩千多年前，一條“絲綢之路”串起了亞歐大陸，照亮了文明交流的歷史，今天，這條絲路綿延通向未來。

2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，整個世界為之一振，沿線60多個國家更是積極響應。

出資400億美元設(shè)立絲路基金；發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》；發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行……中國以開放思維重構(gòu)世界經(jīng)濟秩序，凸顯對全球經(jīng)濟治理的“中國擔當”。

將歷史激活，讓古道復興。“一帶一路”這一極富想象力的重大倡議，凝聚了沿線國家渴望發(fā)展的最大共識，回應了沿線國家經(jīng)濟升級的迫切愿望，提供了世界經(jīng)濟走出陰霾的有效方案，展現(xiàn)了中國與世界合作共贏的真誠意愿。

“中國提出‘一帶一路’倡議，就是要以加強傳統(tǒng)陸海絲綢之路沿線國家互聯(lián)互通，實現(xiàn)經(jīng)濟共榮、貿(mào)易互補、民心相通。”習近平在多個國際場合向世界說明“一帶一路”倡議的內(nèi)涵，得到國際社會的廣泛認同和贊譽，“共商、共建、共享”的理念也日益深入人心。

“一帶一路”是經(jīng)濟全球化的大背景下，中國深化改革開放的創(chuàng)新之舉。與此同時，如何通過全面深化改革，進一步推進國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這同樣是新一屆黨中央加緊謀劃的重大課題。

改革開放以來，我國逐漸形成了京津冀、長三角、珠三角等多個經(jīng)濟一體化程度較高的區(qū)域，這其中，京津冀地位尤為特殊，協(xié)同發(fā)展的意義尤為重大。對于這個問題，習近平十分關(guān)心。

2013年5月，習近平在天津調(diào)研時提出，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月，習近平在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時，又提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。此后，習近平多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示，三地推進協(xié)調(diào)發(fā)展的共識加快形成，方向日漸清晰。

2014年2月26日，習近平在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報并作重要講話。召開如此高規(guī)格的會議，研究一個區(qū)域的協(xié)同發(fā)展問題，這在新中國60多年的歷史上還是首次。

“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰(zhàn)略層面。大家一定要增強推進京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，增強通過全面深化改革形成新的體制機制的勇氣，繼續(xù)研究、明確思路、制定方案、加快推進?！笨倳浀闹匾v話，為京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向，一場“全面深化改革的‘平津戰(zhàn)役’”就此打響！

幾乎就在同時，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的謀劃，也水到渠成。

長江，世界第三長河，中華民族的母親河，橫貫中國的東中西部，也是連接“一帶一路”的重要紐帶。長江流域覆蓋9省2市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。

2013年7月21日，習近平在湖北武漢考察時提出，“長江流域要加強合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運作用，發(fā)展江海聯(lián)運，把全流域打造成黃金水道。”其后，習近平又多次在考察調(diào)研中談到了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的問題。

今年的1月5日，是長江經(jīng)濟帶發(fā)展史上具有里程碑意義的日子。這一天，在重慶調(diào)研的習近平召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展定了向、定了調(diào)：“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)?！?/p>

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這不僅是對自然規(guī)律的尊重，也是對經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律的尊重，體現(xiàn)了對中華民族長遠利益的深謀遠慮和責任擔當，體現(xiàn)了在發(fā)展理念上的成熟清醒和從容自信。

內(nèi)外交修，方能相得益彰。“以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。”黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議中這一言簡意賅的表述，標志著新時期三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的成型，彰顯了我們黨愈加自如的駕馭全局能力和推動發(fā)展能力。