議政議到關(guān)鍵處

“……今年我去了川陜地區(qū)幾個(gè)村子。有些老鄉(xiāng)的住房還是新中國(guó)成立前蓋的，越往深山里走，房屋墻都是木頭做的，整棟房子架空建在山上，這些景象對(duì)我觸動(dòng)太深了，這是真正的貧困?！?015年11月6日，全國(guó)政協(xié)常委會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)主任孫淦述說(shuō)這段話(huà)時(shí)，眼里一絲不易察覺(jué)的淚光閃過(guò)。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，是中共十八屆五中全會(huì)對(duì)“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)提出的目標(biāo)之一。在孫淦看來(lái)，這個(gè)任務(wù)很艱巨，“村里的‘四通’工作要做，但是投資誰(shuí)負(fù)責(zé)？地方財(cái)政沒(méi)有錢(qián)了怎么辦？國(guó)家的扶貧撥款有多少真正落到了農(nóng)民頭上？危房改造資金撥到縣一級(jí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)后的使用誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？”會(huì)上，他一連串追問(wèn)引起會(huì)場(chǎng)委員共鳴。

此次常委會(huì)議的主題是學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆五中全會(huì)精神，圍繞制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃建言獻(xiàn)策。在此之前，全國(guó)政協(xié)于6月召開(kāi)的常委會(huì)議就圍繞“制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃”這一主題建言獻(xiàn)策。制定“十三五”規(guī)劃是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家工作重心所在，一年內(nèi)，全國(guó)政協(xié)常委會(huì)議兩次聚焦“十三五”，是對(duì)政協(xié)工作“圍繞中心服務(wù)大局”最生動(dòng)的詮釋。

如果仔細(xì)聽(tīng)過(guò)這兩次常委會(huì)議的發(fā)言，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，像孫淦一樣帶著問(wèn)題而來(lái)，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山直指中國(guó)發(fā)展“短板”的委員為數(shù)不少?！敖衲暧幸粋€(gè)國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)邀請(qǐng)我去考察他們的新能源汽車(chē)項(xiàng)目，地方政府投了不少錢(qián)?？烧髑笠庖?jiàn)時(shí)，我真的不知道說(shuō)什么好?！睍?huì)上，歐陽(yáng)明高常委對(duì)這種現(xiàn)象坦白地表達(dá)了質(zhì)疑。他認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，政府補(bǔ)貼的導(dǎo)向性太強(qiáng)，各地區(qū)以及各行業(yè)一窩蜂向著政府扶持補(bǔ)貼的方面發(fā)展，很多并沒(méi)有有利資源、條件以及能力的地區(qū)，也在搶著上所謂的創(chuàng)新項(xiàng)目，勢(shì)必會(huì)造成新一輪產(chǎn)能過(guò)剩。

參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處，這是習(xí)近平總書(shū)記提出的要求，對(duì)這一點(diǎn)，全國(guó)政協(xié)上下都有著深刻認(rèn)識(shí)。政協(xié)一大優(yōu)勢(shì)在于聯(lián)系廣泛、地位超脫，能夠提供超越地區(qū)和部門(mén)利益的“第三方”觀點(diǎn)，黨和政府通過(guò)政協(xié)這個(gè)窗口要聽(tīng)的實(shí)實(shí)在在的“干貨”。隨著黨政機(jī)關(guān)決策機(jī)制日趨完善，信息來(lái)源愈加廣泛，智力支持愈加雄厚，在此背景下，政協(xié)的建言要命中“點(diǎn)子”和“關(guān)鍵”，不斷追求高質(zhì)量高水平，并不容易。這需要政協(xié)組織上下有準(zhǔn)確把握大局的敏銳意識(shí)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更需要深入調(diào)查研究，詳盡地了解情況，占有第一手資料，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的分析論證。

會(huì)上，孫淦對(duì)川陜革命老區(qū)貧困的感受，正是來(lái)自他深入一線(xiàn)的調(diào)研?！爸С执兏锩蠀^(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)”是2015年全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)重點(diǎn)提案督辦調(diào)研課題，由孫淦帶隊(duì)赴陜西、四川調(diào)研督辦，一路上，他們翻山越嶺，走村串戶(hù)，與老百姓話(huà)家常，與基層干部促膝談心，聽(tīng)到了最真實(shí)的聲音。孫淦把這樣的聲音帶到常委會(huì)議上，在小組討論中引發(fā)了關(guān)于“十三五”時(shí)期扶貧攻堅(jiān)問(wèn)題的熱烈討論。