重點領(lǐng)域立法邁出新步伐、依法支持和推動全面深化改革工作、在增強監(jiān)督實效上取得新進展……全國人大常委會委員長張德江9日下午在人民大會堂作全國人大常委會工作報告，從8個方面對2015年全國人大常委會工作進行了總結(jié)。

1、 重點領(lǐng)域立法邁出新步伐 審議通過國家安全法、反恐法

法律是治國之重器，良法是善治之前提。常委會抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，著力推進重點領(lǐng)域立法，立法工作呈現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點，取得了一批新的重要成果，支持和推動了改革發(fā)展穩(wěn)定。

加強國家安全領(lǐng)域相關(guān)立法。審議通過國家安全法、反恐怖主義法。通過的刑法修正案（九），將五種恐怖相關(guān)活動列入刑事追責范圍。

推進民生領(lǐng)域立法。對大氣污染防治法、食品安全法進行修訂。制定反家庭暴力法。及時修改人口與計劃生育法，自2016年1月1日起實施“全面兩孩”政策。

完善刑事法律制度。審議通過了刑法修正案（九），取消9個較少適用的死刑罪名；完善懲治貪污受賄犯罪法律制度；取消嫖宿幼女罪名。

統(tǒng)籌做好各方面立法工作。常委會認真做好大會審議法律案的前期準備工作，提出慈善法草案，對草案進行了兩次審議，并兩次向社會公開征求意見，經(jīng)認真修改后提請本次會議審議。

2、 建立憲法宣誓制度 實行改革開放以來首次特赦

全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。在加強憲法實施和監(jiān)督工作方面，去年7月1日，第十二屆全國人大會常委會第十五次會議審議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定》，以國家立法形式建立了我國的憲法宣誓制度。

在實施憲法規(guī)定的特赦制度方面，為紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、貫徹黨中央決策部署，常委會根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定，通過了關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，國家主席發(fā)布特赦令，對參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭等4類部分服刑罪犯實行特赦。這是新中國成直以來第八次、也是改革開放以來第一次實行特赦。

起草并審議通過了國家勛章和國家榮譽稱號法，為推動建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度體系奠定了重要法治基礎(chǔ)。

為了健全規(guī)范性文件備案審查制度、維護憲法尊嚴、保證國家法制統(tǒng)一，一年來常委會工作機構(gòu)對“一府兩院”報備的30多件行政法規(guī)、司法解釋逐件進行審查，對部分地方性法規(guī)開展主動審查，研究各方面提出的200多件審查建議。

3、 依法支持和推動全面深化改革工作 授權(quán)多項改革試點

常委會堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，通過立法、監(jiān)督等工作，保證重大改革舉措于法有據(jù)、順利實施。

以授權(quán)決定形式支持相關(guān)改革試點工作。一年來，常委會先后就開展人民陪審員制度改革試點，開展公益訴訟改革試點，開展藥品上市許可持有人制度試點和有關(guān)問題，開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用證券法有關(guān)規(guī)定等，分別作出授權(quán)決定，明確規(guī)定了授權(quán)的范圍、內(nèi)容和期限。

統(tǒng)籌修改部分法律中同類或者相關(guān)的規(guī)定。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，必須及時修改或者廢止那些已經(jīng)不合時宜的法律規(guī)定。分別通過了6個關(guān)于修改法律的決定，涉及24部法律和1個有關(guān)法律問題的決定，對其中有關(guān)行政審批、價格管理等方面的部分條款一并作出修改。還修改了商業(yè)銀行法的個別條款，刪去關(guān)于商業(yè)銀行存貸款比例不得超過75%的規(guī)定。

聽取審議“一府兩院”相關(guān)改革工作情況報告。2015年4月、8月、12月，分別聽取審議了國務(wù)院關(guān)于自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進展情況的報告、最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于刑事案件速裁程序試點情況的中期報告、國務(wù)院在廣東省暫時調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批實施情況的報告。