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全國人大常委會2015年工作8看點
4、 在增強監(jiān)督實效上取得新進展 檢查6部法律的實施情況
依法行使監(jiān)督職權(quán)是全國人大常委會的一項重要職責。在加大執(zhí)法檢查力度方面,一年來,常委會共檢查職業(yè)教育法、消費者權(quán)益保護法、農(nóng)業(yè)法、水污染防治法、老年人權(quán)益保障法、民族區(qū)域自治法等6部法律的實施情況。
在加強預(yù)算決算審查監(jiān)督方面,常委會依法聽取審議決算、審計工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報告,審查批準2014年中央決算,并審議批準關(guān)于2015年地方政府債務(wù)限額的議案,聽取審議關(guān)于加強地方政府債務(wù)管理情況報告。
為了促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,常委會聽取審議了關(guān)于計劃執(zhí)行情況等報告,聽取審議了關(guān)于信息化建設(shè)及推動信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系等工作情況的報告。此外,常委會組織有關(guān)專門委員會、工作委員會圍繞“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展若干重要問題開展專題調(diào)研,形成24份專題調(diào)研報告,為研究編制“十三五”規(guī)劃綱要提供重要參考。
在推動保障和改善民生方面,常委會聽取審議關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作情況、關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進展情況等報告,并提出建議。
在繼續(xù)加強對司法工作的監(jiān)督方面,常委會聽取審議最高人民法院關(guān)于行政審判工作情況報告,最高人民檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況報告。
5、 推動地方人大工作完善發(fā)展 及時修改地方組織法、選舉法、代表法
地方人大工作是做好新形勢下人大工作的重要組成部分。2015年6月,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》,這是新形勢下黨中央加強人大工作特別是縣鄉(xiāng)人大工作、推進社會主義民主法治建設(shè)的重要舉措。
常委會及時修改地方組織法、選舉法、代表法,重點對縣鄉(xiāng)人大組織制度和工作制度、代表選舉和代表工作等方面的相關(guān)規(guī)定作出修改完善,為加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)提供法律依據(jù)和保障。
為了全面貫徹實施立法法,全國人大常委會法工委召開全國地方立法研討會,31個省(區(qū)、市)和80多個有地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市人大相關(guān)負責同志參加會議。
從2016年開始,全國新一輪縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉陸續(xù)展開,有9億多選民將參加選舉,直接選舉產(chǎn)生250多萬名縣鄉(xiāng)兩級人大代表。
6、 深化和拓展代表工作 521件代表議案全部審議完畢
完善代表工作機制、提高代表工作水平關(guān)系到人大工作的效能。 常委會進一步加強了同全國人大代表的聯(lián)系。一年來,有370多名代表列席常委會會議,300多名代表參加常委會執(zhí)法檢查活動,600多名代表分別參加最高人民法院、最高人民檢察院組織的視察調(diào)研活動。
在審議代表議案、辦理代表建議方面,去年大會主席團交付有關(guān)專門委員會審議的521件代表議案,已全部審議完畢。其中,91件議案涉及的17個立法項目、5個執(zhí)法檢查項目已經(jīng)常委會審議通過或組織實施,22件議案涉及的8個立法項目正在審議,159件議案涉及的49個立法項目已列入常委會立法規(guī)劃計劃。報告指出,去年大會期間代表提出的8239件建議、批評和意見,有關(guān)部門已經(jīng)辦理完畢并答復(fù)了代表。據(jù)統(tǒng)計,建議所提問題得到解決或者計劃逐步解決的占建議總數(shù)的80.1%。將13個代表團、2638人次代表聯(lián)名提出的185件建議歸類合并,確定為20項重點督辦建議,交由43家承辦單位辦理,并由全國人大7個專門委員會督辦。
7、 積極開展對外交往工作 講好中國人大故事
貫徹黨和國家外交工作總體部署,充分發(fā)揮人大對外交往的特點和優(yōu)勢,積極開展同外國議會和多邊議會組織的交流合作。
鞏固拓展議會機制交流,扎實推進議會多邊外交,密切各層次友好往來。在對外交往中,常委會堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。利用各種場合、采取多種形式,廣泛宣傳中國特色社會主義道路、理論、制度,廣泛宣傳中國發(fā)展的巨大成就,深入闡釋中國夢的豐富內(nèi)涵和重大意義,講好中國人大故事,增進國際社會對中國的了解、信任和支持。
8、 大力加強自身建設(shè) 認真履行法定職責
過去一年,常委會也大力加強自身建設(shè)。深入開展“三嚴三實”專題教育,堅定理想信念,切實增強思想自覺和行動自覺,始終以嚴和實的精神做好人大工作。
各專門委員會結(jié)合實際認真履行法定職責,做了大量富有成效的工作。一是貫徹落實常委會立法規(guī)劃,牽頭起草種子法(修訂)、證券法(修訂)、野生動物保護法(修訂)等法律草案,依法提請審議;對其他國家機關(guān)負責起草的法律案,提前介入起草工作,認真審議并提出報告;法律委員會加強法律案統(tǒng)一審議工作,積極采納吸收各方面意見建議,廣泛凝聚立法共識。二是圍繞常委會確定的監(jiān)督議題,具體組織實施執(zhí)法檢查,深入開展專題調(diào)研,提出務(wù)實中肯的改進意見建議,跟蹤監(jiān)督常委會審議意見研究處理情況;財政經(jīng)濟委員會加強經(jīng)濟運行情況分析,依法做好計劃規(guī)劃草案、預(yù)算決算草案的審查工作。三是認真審議代表議案,積極督促有關(guān)方面加大重點督辦建議辦理工作力度,努力做好對外交往、條約審議等工作。
編輯:陳佳
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