《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

中國是一個大國，各地發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件各異，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局是現(xiàn)代化進程中必須始終面對的重大議題。在計劃經(jīng)濟時期，我們通過平衡布局生產(chǎn)力，促進了中西部地區(qū)現(xiàn)代化因素的生長；在體制轉(zhuǎn)軌時期，我們通過鼓勵一部分地區(qū)率先發(fā)展，形成了以長三角為代表的具有全球影響力的區(qū)域發(fā)展板塊。在經(jīng)濟新常態(tài)下和“十三五”規(guī)劃時期，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，具有特別重要的意義。

首先，這有助于形成區(qū)域經(jīng)濟增長新引擎，為國民經(jīng)濟增長注入新動力。在過去的30多年中，長三角、珠三角和京津冀是帶動中國高速發(fā)展的三大增長極。在未來，保持經(jīng)濟中高速增長，仍然需要發(fā)揮這些增長極的帶動作用，也需要在廣大中西部地區(qū)，培育和發(fā)展一批具有強大帶動和輻射作用的增長極。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的主要目的之一，就是要打造更多的區(qū)域發(fā)展新引擎，形成眾多引擎共同驅(qū)動國民經(jīng)濟發(fā)展的格局。