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公安改革解決辦事難等問題 “簡(jiǎn)”字成便民關(guān)鍵詞
5歲才入戶?一問,原來,這個(gè)小兒子屬超生,但收入微薄的兩夫妻,一直沒交上20多萬元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?!岸嗄陙頌樯蠎艨趤砘乇疾?,眼看著兒子要上小學(xué)了,心里急得不行。”徐女士坦言,多虧了公安機(jī)關(guān)推出的新政策,入戶不再和計(jì)生掛鉤,終于可以摘掉兒子頭上戴了5年的“黑戶”帽子。“當(dāng)然,罰款還是要交的,但至少讓我們有時(shí)間慢慢湊錢,不會(huì)影響孩子上學(xué)了?!?/p>
這是公安改革中的一項(xiàng)惠民成果:居民省內(nèi)可異地就近辦出入境證件,再不用來往奔波于戶籍地;自助式辦理港澳簽注“立等可取”;居民戶口遷移“一站辦”……
公安部探索創(chuàng)新公共服務(wù)方式,最近推出28項(xiàng)便民舉措,努力解決困擾基層群眾的“辦證多、辦事難”現(xiàn)象。各地公安機(jī)關(guān)圍繞當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn),不斷出臺(tái)新的便民利民舉措。按照計(jì)劃安排,28項(xiàng)便民措施將在2017年年底前全部落地。
改革的舉措是一條條爭(zhēng)出來,逼出來的
改革,已經(jīng)成為時(shí)代的主調(diào),公安改革是動(dòng)力與阻力之間的較量。
以廣東省公安去年推出的超生入戶政策來說,雖然《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》里并沒有明確要求以計(jì)生證明為前提,可實(shí)際操作中,由于計(jì)生考核的一票否決制,“超生罰款”與 “新生兒入戶”捆綁一直成為一些地方通行的“土政策”。
“每年廣東臺(tái)的‘民生熱線’,都把這個(gè)問題劃為紅線,不敢講?!睆V東省公安廳治安局戶政處處長(zhǎng)黃成龍?zhí)寡浴?/p>
自2015年2月中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》以來,廣東省公安廳黨委將問題討論開了,“公安改革要回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求,讓廣大人民群眾在改革中得到實(shí)惠,有更多的獲得感。”廣東省副省長(zhǎng)、公安廳長(zhǎng)李春生斬釘截鐵地說。
“我們公安,到底是應(yīng)該配合其他部門工作,把自己當(dāng)做 ‘守門人’,還是應(yīng)該一心為群眾,做好人民的‘服務(wù)員’?”反復(fù)拷問的結(jié)論,就是于法有據(jù)的事情,于民有利的舉措,就應(yīng)該理直氣壯地說出來、大張旗鼓地做起來。
“前期很艱難,我們是頂著很大壓力推行的。遇到的最大困難,就是如何做通有關(guān)部門的工作,如何得到省政府的支持。”廣東省公安廳黨委委員、政治部主任盤展欣還有一個(gè)“改革辦主任”的頭銜,他指出,該改的迎著阻力也要上,“有的部門訴苦‘會(huì)加大工作量’,有的推說‘時(shí)機(jī)還不成熟’……實(shí)際上,改革的舉措是一條條爭(zhēng)出來,逼出來的。如果都慢一點(diǎn)、緩一點(diǎn),改革就沒法做了?!?/p>
辦證從幾天到幾分鐘,“像使用ATM機(jī)一樣方便”
郭女士是一家外企的員工,因?yàn)楣ぷ髟?,需?jīng)常往返港澳地區(qū)。簽注港澳通行證是郭女士經(jīng)常需要辦理的業(yè)務(wù),以前,郭女士辦理通行證需要去服務(wù)大廳,而且一般5個(gè)工作日才能郵寄到單位。2015年12月,湖北省武漢市公安局出入境管理局推出“出入境24小時(shí)自助服務(wù)機(jī)”,率先把辦證設(shè)備搬進(jìn)到街面警務(wù)站。
“在‘網(wǎng)上服務(wù)大廳’提出申請(qǐng),3個(gè)工作日收到了短信提醒,下班回家經(jīng)過警務(wù)站,在自助服務(wù)機(jī)上繳費(fèi)制證,幾分鐘就能拿到證件,真是省了不少事?!惫扛吲d地說,“像銀行ATM機(jī)一樣方便,而且還不用擔(dān)心公安機(jī)關(guān)下班了!”
從過去5天到如今幾分鐘,變化的背后是公安部門對(duì)辦事程序的規(guī)范優(yōu)化、辦事證明材料的精簡(jiǎn)。2015年以來,公安部把“簡(jiǎn)化”作為推進(jìn)便民服務(wù)的關(guān)鍵詞,圍繞證明材料多、辦事程序多、群眾跑腿多、服務(wù)“碎片化”等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,研究提出改革舉措。
公安部門著力精簡(jiǎn)辦事證明材料,研究制定規(guī)范派出所開具證明的工作意見,著力解決“奇葩證明”和證明過多過濫等問題;推進(jìn)國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫項(xiàng)目建設(shè)和信息共享,為方便群眾辦事提供數(shù)據(jù)支撐……
為提升窗口單位管理服務(wù)水平,今年1月,公安部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)窗口單位規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)警服務(wù)臺(tái)、交警隊(duì)、車管所等窗口單位,明確接待群眾報(bào)警、求助和辦證等工作中的首接責(zé)任,依法公開工作信息,加大問責(zé)追責(zé)力度;建立健全一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制,提供辦事指南提示單,明確告知、指導(dǎo)群眾完備所有手續(xù);對(duì)群眾仍有疑問或手續(xù)不全的,應(yīng)予以一次性明確告知;對(duì)群眾辦理的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并向群眾提供辦理進(jìn)度查詢渠道。
將“群眾跑”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑”
在廣東珠海,公安局戶口登記推行“一證通”。群眾在辦理戶口登記時(shí),無需再手工填寫申請(qǐng)表,凡涉及需要提供房產(chǎn)證或無私房證明的,均不需要再提供。
這是一個(gè)基于大數(shù)據(jù)的便民服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目,以身份證信息為基礎(chǔ),旨在通過科技手段打通政府部門間信息壁壘,解決部門間信息共享難題,簡(jiǎn)化群眾的辦事流程。一方面,申請(qǐng)人提供的材料最小化,另一方面也有助于辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。通過科技手段,將傳統(tǒng)的審核證明原件收取復(fù)印件的方式,改為從相關(guān)系統(tǒng)提取并進(jìn)行審查核對(duì),將“群眾跑”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑”。
“這同時(shí)也能夠有效杜絕假證、節(jié)約審核時(shí)間,簡(jiǎn)化檔案整理,提高辦事效率?!敝楹J泄簿窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。目前,珠海市公安局已實(shí)現(xiàn)與珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心的房產(chǎn)登記信息共享,與市衛(wèi)計(jì)、人社、民政等部門相關(guān)信息的共享數(shù)據(jù)也正在進(jìn)行測(cè)試。
互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和新媒體工具也為各地公安機(jī)關(guān)便民改革提供了條件:
福建省公安機(jī)關(guān)升級(jí)改造網(wǎng)上辦事大廳,實(shí)現(xiàn)戶政、治安、出入境、交管等10類公安業(yè)務(wù)94項(xiàng)全流程在線辦理,全年受理群眾辦事申請(qǐng)507萬件,辦結(jié)率達(dá)98%;
北京市公安局整合33項(xiàng)辦公服務(wù)項(xiàng)目,搭建網(wǎng)上“民生服務(wù)平臺(tái)”,日均訪問量突破百萬,業(yè)務(wù)辦理量達(dá)1.7萬件次;
湖南省公安機(jī)關(guān)全力打造“網(wǎng)上公安局”“掌上警務(wù)室”,突出“最簡(jiǎn)審批程序、最短服務(wù)半徑、最優(yōu)互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”標(biāo)準(zhǔn);
……
“簡(jiǎn)化材料、簡(jiǎn)化流程、簡(jiǎn)化‘跑腿’, 28項(xiàng)便民措施是公安部門的便民承諾,決不能打白條。目前,責(zé)任單位、時(shí)間表、路線圖都已明確,有的已經(jīng)見到成果,如何細(xì)化落實(shí)是下一步的工作重點(diǎn)?!惫膊肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:公安改革 互聯(lián)網(wǎng) 簡(jiǎn)政放權(quán)
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