新華社北京４月１９日電題：播撒希望的種子——供給側(cè)改革激發(fā)農(nóng)業(yè)新活力

新華社記者劉羊旸、王建

改革玉米收儲制度、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、加快三產(chǎn)融合發(fā)展……“十三五”開局首季，我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進，在耕耘播種時節(jié)撒下希望的種子，激發(fā)出農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力。

玉米收儲制度改革：完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制

“市場化收購”加“補貼”——這是今年東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)玉米臨時收儲政策的新機制。

當前，我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)的問題，突出表現(xiàn)為糧食庫存過大，根源在于生產(chǎn)不能適應(yīng)市場需求變化，導(dǎo)致供求結(jié)構(gòu)失衡。

“玉米已呈現(xiàn)出階段性供大于求局面，庫存高企、財政負擔(dān)加重、國內(nèi)外價差較大、收儲和進口壓力不斷增大、用糧企業(yè)經(jīng)營困難等問題突出?！眹野l(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長劉小南說。

業(yè)內(nèi)人士表示，玉米收儲制度改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的重大舉措，也是深化農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟體制改革的重要一步。

玉米收儲制度改革的原則是“市場定價、價補分離”，同時保障農(nóng)民合理收益。中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員蔣和平說，通過市場定價、發(fā)揮價格調(diào)節(jié)作用，能夠鼓勵農(nóng)民種好糧賣好價，還可以調(diào)動多元市場主體入市收購的積極性，搞活糧食流通。同時，加工企業(yè)迎來市場化糧價，促進企業(yè)競爭力的增強。

調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)：推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“調(diào)減玉米產(chǎn)量”“提高大豆產(chǎn)量”，農(nóng)業(yè)部將這一“減”一“提”作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的兩大重點。

新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。

在農(nóng)業(yè)部部長韓長賦看來，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的目的是為了使農(nóng)產(chǎn)品能夠適應(yīng)消費升級的需要，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，揚長補短。