第四，嚴格遵循政府采購程序，確保安置住房采購公開公平公正。對于需要市縣相關(guān)部門購買商品住房作為棚戶區(qū)改造安置住房的，在購買環(huán)節(jié)要嚴格遵循政府采購的規(guī)定和程序，防止出現(xiàn)暗箱操作、腐敗等問題，確保采購過程和結(jié)果公開、公平、公正，確保采購的安置住房質(zhì)優(yōu)價廉。政府采購商品住房作為棚戶區(qū)改造安置住房，應當采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式進行，公開招標應作為政府采購的主要方式。

第五，推進政府購買棚戶區(qū)改造服務，做好與棚戶區(qū)改造貸款銜接工作。對于2015年底以前開工的棚戶區(qū)改造續(xù)建項目，可以繼續(xù)按照已簽訂的合同規(guī)定發(fā)放棚戶區(qū)改造貸款，不納入地方政府債務，地方政府不得出具任何形式的擔保函；對地方政府與借款人簽訂的相關(guān)協(xié)議，地方政府要按約定將相關(guān)支出逐年納入財政預算予以保障。

對于需要由政府主導運作的2016年新開工棚戶區(qū)改造項目，要按照規(guī)定實施政府購買服務，一律不得通過融資平臺公司等企業(yè)舉借政府債務。各地原融資平臺公司通過市場化改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)市場化運營，在明確公告今后不再承擔政府融資職能的前提下，可作為承接主體，與其他市場主體平等參與棚戶區(qū)改造工作。

銀行業(yè)金融機構(gòu)支持新開工的棚戶區(qū)改造項目，應當嚴格按照《國務院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關(guān)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕37號)的規(guī)定，與棚戶區(qū)改造項目承接主體簽訂貸款合同，按照合同規(guī)定以及棚戶區(qū)改造項目實施進度，直接向棚戶區(qū)改造項目承接主體發(fā)放貸款，防止貸款挪作他用，避免造成貸款資金閑置和浪費，提高貸款資金使用效益。

市縣財政部門要會同同級住房城鄉(xiāng)建設等部門，做好政府購買棚戶區(qū)改造服務與棚戶區(qū)改造貸款銜接工作，明確政府購買棚戶區(qū)改造服務的購買主體、購買范圍，落實棚戶區(qū)改造資金來源，公開擇優(yōu)選擇棚戶區(qū)改造項目承接主體，并與棚戶區(qū)改造項目承接主體簽訂購買服務協(xié)議，加強對購買服務的履約評估管理，按照協(xié)議及時向棚戶區(qū)改造項目承接主體支付購買服務資金。棚戶區(qū)改造項目承接主體收到政府支付的購買棚戶區(qū)改造服務資金后，嚴格按照貸款合同規(guī)定償還銀行業(yè)金融機構(gòu)棚戶區(qū)改造貸款本息。