全國政協(xié)民族和宗教委員會副主任、國家發(fā)改委原副主任杜鷹:民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中就業(yè)問題及對策

民族地區(qū)的就業(yè)工作不僅關(guān)系到各族群眾利益,而且關(guān)系到民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。由于民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期,就業(yè)面臨困難比其他地區(qū)更多。建議:

一、 支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加更多就業(yè)崗位。建議支持民族地區(qū)大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的清潔能源等特色產(chǎn)業(yè),對能源資源開發(fā)項目,優(yōu)先在有條件的民族地區(qū)布局建設(shè)。

二、 促進東西合作,推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”。支持民族地區(qū)有序承接東中部勞動密集型、資源加工型、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè),將東部人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢引進來。進一步疏通外出務(wù)工渠道,通過職業(yè)培訓提高勞動者技能,改變單純拼體力的狀況,借助東部條件培育民族地區(qū)新型產(chǎn)業(yè)大軍。

三、 增強企業(yè)社會責任感,吸納當?shù)靥貏e是少數(shù)民族勞動力就業(yè)。建議在民族地區(qū)投資的中央企業(yè)、對口援建項目和政府投資類項目,應(yīng)更多地吸納當?shù)厣贁?shù)民族員工。

四、 堅持以人為本,把促進就業(yè)作為城鎮(zhèn)化的重要著力點。建議總結(jié)實踐中的好經(jīng)驗,支持就業(yè)吸納力較強的產(chǎn)業(yè)項目向民族地區(qū)城鎮(zhèn)聚集,探索建立由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制,保障進城農(nóng)牧民的基本權(quán)利,并在落戶后一段時間內(nèi)保留其土地承包經(jīng)營權(quán)及享受惠農(nóng)惠牧政策。

五、 加強職業(yè)教育和技能培訓,提高勞動就業(yè)素質(zhì)。建議以就業(yè)為導向,把中等職業(yè)教育作為高中階段教育發(fā)展的重點,將地方高校更多轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)類大學。繼續(xù)推進國家通用語言教育。