要想打消百姓的漲價(jià)之憂，不僅要降低食鹽企業(yè)相關(guān)成本，不給企業(yè)漲價(jià)借口，還應(yīng)該進(jìn)一步深化鹽業(yè)改革。

《鹽業(yè)體制改革方案》日前發(fā)布。“聽(tīng)說(shuō)國(guó)家不限制鹽價(jià)了，是不是要漲價(jià)啊？”這是好多百姓聽(tīng)到鹽業(yè)改革新聞后的第一反應(yīng)?！安粌H不會(huì)漲，在放開(kāi)價(jià)格后較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，食鹽價(jià)格可能還會(huì)有所下降?！敝袊?guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)宋占京說(shuō)（6月15日《人民日?qǐng)?bào)》）。

對(duì)于此次鹽業(yè)改革，專家與百姓呈現(xiàn)出截然不同的反應(yīng)，不少專家認(rèn)為鹽改之后普通食鹽價(jià)格會(huì)下降，但很多百姓的第一反應(yīng)卻是“會(huì)不會(huì)漲價(jià)”？同一個(gè)改革方案為何會(huì)引發(fā)兩種不同反應(yīng)，值得思考。盡管專家比普通百姓更懂改革和市場(chǎng)，但百姓的漲價(jià)之憂也不是全無(wú)道理。

從改革方案的表述來(lái)說(shuō)，改革后食鹽價(jià)格或許會(huì)下降，因?yàn)榇舜胃母铩胺砰_(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)鹽并開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)以自主品牌開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)……”這些舉措旨在引入競(jìng)爭(zhēng)，有利于使偏高的鹽價(jià)回歸合理。

再?gòu)漠a(chǎn)能過(guò)剩、運(yùn)營(yíng)成本來(lái)說(shuō)，此次改革后食鹽價(jià)格也有望下降?？梢哉f(shuō)，無(wú)論是解讀改革方案，還是分析鹽業(yè)市場(chǎng)，專家的觀點(diǎn)是有道理的。然而，很多百姓卻擔(dān)心改革后食鹽漲價(jià)，筆者以為，有關(guān)方面在推進(jìn)鹽業(yè)改革的同時(shí)，也要憂百姓之所憂，警惕食鹽價(jià)格不正常上漲。

百姓對(duì)鹽改的第一反應(yīng)之所以是漲價(jià)，原因之一是不少人多年來(lái)已經(jīng)習(xí)慣了食鹽限價(jià)，認(rèn)為在價(jià)格管制下企業(yè)不敢漲價(jià)，而放開(kāi)價(jià)格后企業(yè)想漲價(jià)就漲價(jià)。其實(shí)，放開(kāi)食鹽價(jià)格后，行政之手不再限價(jià)，但市場(chǎng)之手會(huì)限價(jià)，食鹽漲不漲價(jià)不是某家企業(yè)說(shuō)了算，而是市場(chǎng)說(shuō)了算。

也就是說(shuō)，擔(dān)心漲價(jià)的百姓也要學(xué)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)。不過(guò)，百姓擔(dān)心漲價(jià)也有一定道理:其一，在很多商品價(jià)格不斷上漲的情況下，食鹽價(jià)格是漲是跌還是未知數(shù)。雖然從產(chǎn)能過(guò)剩等方面來(lái)說(shuō)鹽價(jià)有下降空間，但企業(yè)的人力等成本是上漲的，這可能會(huì)影響食鹽降價(jià)甚至推動(dòng)漲價(jià)。

其二，也是最重要的一點(diǎn)，即此次改革并沒(méi)有徹底廢除食鹽專營(yíng)。食鹽專營(yíng)在我國(guó)有較長(zhǎng)的歷史，據(jù)說(shuō)有關(guān)方面制定過(guò)六次鹽改方案試圖攻破鹽業(yè)專營(yíng)堡壘，雖然2014年國(guó)家發(fā)改委廢止了《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》，但食鹽專營(yíng)仍然存在，這次改革是“完善食鹽專營(yíng)制度”，而不是廢止食鹽專營(yíng)。

如果食鹽專營(yíng)繼續(xù)存在，既有可能影響食鹽降價(jià)，還有可能推動(dòng)食鹽漲價(jià)，因?yàn)槭雏}專營(yíng)有可能隱藏壟斷、限制競(jìng)爭(zhēng)。因此，要想打消百姓的漲價(jià)之憂，不僅要降低食鹽企業(yè)相關(guān)成本，不給企業(yè)漲價(jià)借口，還應(yīng)該進(jìn)一步深化鹽業(yè)改革，逐步廢止鹽業(yè)專營(yíng)，不給壟斷留空間。可以說(shuō)，這次改革只是第一步，取消專營(yíng)制度才是最終目標(biāo)。暫不取消食鹽專營(yíng)大概是為了保證質(zhì)量安全，但隨著食品監(jiān)管的完善，食鹽專營(yíng)就無(wú)價(jià)值了。

另外，藥品價(jià)格放開(kāi)后，部分藥價(jià)由于人為炒作等原因上漲數(shù)倍，部分低價(jià)藥消失于市場(chǎng)，這就會(huì)讓百姓擔(dān)憂鹽價(jià)放開(kāi)后也重蹈這種覆轍，比如普通食鹽會(huì)不會(huì)也漲價(jià)，低價(jià)鹽會(huì)不會(huì)也消失？盡管鹽業(yè)市場(chǎng)與醫(yī)藥市場(chǎng)情況不同，但有關(guān)方面仍然需要警惕普通食鹽價(jià)格變異或者低價(jià)鹽逐漸消失。（張海英）