經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后多年的努力,我們成功走出一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路,使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧,造就了世界減貧史的奇跡。

站在即將全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵當(dāng)口,決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾的豪邁目標(biāo),需要我們拿出“更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度”。

精準(zhǔn)扶貧正當(dāng)其時(shí)。

日前召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)十二屆第十六次常委會(huì)議上,常委和委員們圍繞精準(zhǔn)扶貧的不同側(cè)面建言獻(xiàn)策,從扶貧方略到區(qū)域性整體貧困,從移民搬遷到公共服務(wù)均等化,從強(qiáng)化政策保障到形成強(qiáng)大合力……共識(shí)在互相啟發(fā)中進(jìn)一步凝聚。

在扶貧脫貧這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中,既要統(tǒng)籌兼顧,又要通力合作,這也是會(huì)議的共識(shí)之一。

統(tǒng)籌兼顧:處理好幾個(gè)關(guān)系

精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

常委和委員們認(rèn)為,在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中,既要處理好精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系,又要處理好短期工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)致富的關(guān)系;既要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,也要處理好脫貧和低保的關(guān)系。

“扶持誰(shuí)”涉及精準(zhǔn)識(shí)別,“怎么扶”涉及工作方法。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)實(shí)施“五個(gè)一批”工程,其中通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,是第一項(xiàng)任務(wù)。而產(chǎn)業(yè)扶貧涉及了需要處理好的幾種關(guān)系中的絕大部分。

“精準(zhǔn)扶貧與片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,雖然各自工作側(cè)重點(diǎn)不同,推進(jìn)方式不同,但二者并不是矛盾關(guān)系,更不是對(duì)立排斥關(guān)系。要正確處理精準(zhǔn)扶貧與片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,做到‘兩者結(jié)合’、‘兩輪驅(qū)動(dòng)’。通過(guò)精準(zhǔn)扶貧,推動(dòng)片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;通過(guò)片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、宏觀環(huán)境條件改善,帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧?！焙呜嵆Ｎ赋?各民主黨派、工商聯(lián)在幫扶畢節(jié)、黔西南過(guò)程中充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),因地制宜扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有力推動(dòng)了兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)孛撠殹?/p>

發(fā)展生產(chǎn)脫貧也能夠解決困難群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)致富問(wèn)題。李成玉常委認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)扶貧是治本之策,只有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),貧困人口有穩(wěn)定就業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入才能真正脫貧,并逐步走上致富之路。

在互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)起云涌的當(dāng)下,很多貧困地區(qū)群眾通過(guò)電商脫貧致富。而在發(fā)展農(nóng)村電商過(guò)程中,政府的主導(dǎo)作用需要加強(qiáng)。牛汝極常委提出要清醒認(rèn)識(shí)到越是貧窮的地方越要發(fā)展電商。他建議,各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視,把電商扶貧作為“一把手”工程來(lái)抓。建立由有關(guān)部門(mén)參加的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制,共同研究電商扶貧重大問(wèn)題,協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。同時(shí)他也建議在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí),要逐步引入市場(chǎng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“扶上馬、送一程”。

低保與脫貧的關(guān)系,也是會(huì)上討論的焦點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái),農(nóng)村低保制度在保障農(nóng)村困難群眾基本生活權(quán)益方面作出了重要貢獻(xiàn)。但要發(fā)揮“低保兜底”在精準(zhǔn)扶貧總體攻堅(jiān)戰(zhàn)中的關(guān)鍵作用,鄭小燕常委認(rèn)為,低保對(duì)象認(rèn)定較為困難、低保標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際補(bǔ)助水平偏低、農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接不暢、基層低保工作力量缺乏等難題應(yīng)破解。她建議逐步開(kāi)展低保線、貧困線“兩線合一”,適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面并提高低保標(biāo)準(zhǔn),縮小城鄉(xiāng)差距;明確低保和各專項(xiàng)救助的標(biāo)準(zhǔn)與條件,清理和低保捆綁的各專項(xiàng)救助政策,整合基層社會(huì)救助和扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)。