國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材近日在談到“家庭廚房外賣”時表示，家庭廚房沒有法律界定，不支持這種網(wǎng)絡(luò)訂餐方式。同時，他透露《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》將出臺，網(wǎng)上訂餐記錄必須要在線上保存6個月。（7月11日《京華時報》）

必須承認(rèn)，國家食藥監(jiān)總局副局長滕佳材對于“家庭廚房外賣”的“不支持”態(tài)度，其理由是嚴(yán)肅的。最重要的一點體現(xiàn)于，該模式在現(xiàn)階段確實是對于既有法律規(guī)定的突破，面臨著不可忽視的“身份尷尬”。更何況，就現(xiàn)實來看，一些網(wǎng)絡(luò)訂餐，還不乏存有“黑作坊”式亂象。就此而言，呼吁強化對于網(wǎng)絡(luò)訂餐領(lǐng)域的規(guī)范化管理，有著現(xiàn)實需要。

但從新事物的發(fā)展角度來看，若僅僅依據(jù)是否滿足現(xiàn)有法律規(guī)定，來對它們投下反對票或贊成票，無疑顯得“粗暴”。這一是因為，絕大多數(shù)的商業(yè)創(chuàng)新，都會在一定時期內(nèi)超前于或溢出既有的管理規(guī)定，這是由新事物的發(fā)展規(guī)律所決定的。若因與規(guī)定的沖突，就對之進行一刀切的否定，顯然不利于市場創(chuàng)新的發(fā)展，這一點在過去諸多領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新中已被證明。二是，網(wǎng)上訂餐模式的市場號召力，已經(jīng)得到證明，監(jiān)管方面對之的態(tài)度，也必須要考慮這種現(xiàn)實合理性。因此，對于像“家庭廚房外賣”這樣一種互聯(lián)網(wǎng)＋餐飲模式，其安全性固然需要正視，但也不必放大其與現(xiàn)有管理制度的沖突，從而加以先入為主的否定。

對于包括“家庭廚房外賣”在內(nèi)的新經(jīng)濟形式，無論是從市場的接受度，還是從整個社會的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢來看，監(jiān)管層面在目前要做的不是再討論允不允許其發(fā)展，而是如何讓其發(fā)展得更好，縮短其“野蠻生長”的過渡時期。我們常說監(jiān)管要和市場賽跑，這一點在今天，對于市場管理而言，不是說拿既有的制度標(biāo)尺來對市場創(chuàng)新進行“堵截”和規(guī)制，而是要讓監(jiān)管從理念到制度，能盡早跟上新行業(yè)發(fā)展的需要。

若對于創(chuàng)新露頭就打，必然會犧牲市場的活力和社會的創(chuàng)新積極性。而對于新行業(yè)聽之任之，或者制度修繕過于滯后，也可能會讓行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)失序甚至是帶來難以治理的亂象。這兩者如何把握，考驗的是管理者對于創(chuàng)新的認(rèn)知水平和管理的平衡術(shù)。其實不僅僅是“家庭廚房外賣”，互聯(lián)網(wǎng)＋在吃住行方面，都已衍生出巨大的創(chuàng)新活力。這一背景下，再以舊有的理念和眼界來看待市場的自發(fā)創(chuàng)新，就很容易讓監(jiān)管與市場都出現(xiàn)“水土不服”的尷尬。比如對于“家庭廚房外賣”在“戰(zhàn)略上”要予以支持，并不意外著在“戰(zhàn)術(shù)”上就一定要以犧牲安全為代價。這是因為，管理部門恰當(dāng)?shù)淖龇ㄊ菍⒏嗟谋O(jiān)管精力放在事中、事后監(jiān)管上來，而非再幻想和依賴市場準(zhǔn)入的前置性監(jiān)管。如此才能避免“一管就死，一放就亂”的局面。

當(dāng)前，《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》即將出臺，將要求網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺要在網(wǎng)上公示飯店的名稱還有食材，同時網(wǎng)上的店名必須跟合法部門頒發(fā)的證件名字一致，商家的許可證和相關(guān)的資質(zhì)要進行公布，網(wǎng)絡(luò)訂餐記錄必須要在線上保存6個月。這一系列措施，讓人看到了管理跟進的努力。但僅僅寄望于第三方監(jiān)督還不夠，要知道，任何一個行業(yè)，在最初階段都難免出現(xiàn)一定程度的失范，而一旦市場發(fā)育到一定階段，其自身也能衍生出不可忽視的自凈能力。可以說，承認(rèn)市場本身所具備的內(nèi)生秩序，也是防止監(jiān)管尺度走向極端化的重要一點。

在新經(jīng)濟背景下，現(xiàn)有制度框架內(nèi)的經(jīng)濟創(chuàng)新空間將越來越小，對應(yīng)的，超出既有管理經(jīng)驗和制度的市場創(chuàng)造將越來越多。這種市場形勢下，對于市場監(jiān)管最大的挑戰(zhàn)，就在于如何創(chuàng)造性的平衡好新事物發(fā)展的活力與風(fēng)險。這要求，在理念和行動上，監(jiān)管力量都要有和市場賽跑的意識與能力。而“家庭廚房外賣”，不過是一個縮影而已。（朱昌俊）