問題:2015年,中國科協(xié)對全國27個省、區(qū)、市(除海南、寧夏、青海、西藏外)的雙創(chuàng)活躍程度作出綜合評價。評價結(jié)果顯示,遼寧省的雙創(chuàng)活躍程度居第23位。從遼寧省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會調(diào)研了解的情況來看,全省雙創(chuàng)工作中普遍存在的諸多問題歸根結(jié)底源于體制機制性問題,既需要市場通過配置資源來解決,更需要各級政府通過深化改革來解決。

遼寧省政協(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會主任王金笛:建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。省市兩級都要建立推進(jìn)雙創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,特別是各市要建立統(tǒng)籌管理、綜合協(xié)調(diào)的組織機構(gòu)。同時,建立部門聯(lián)動、快速反應(yīng)、督辦反饋和信息共享機制。

建立系統(tǒng)完善的政策體系。堅持需求導(dǎo)向,制定系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、可操作、能落地、適合省情市情的政策措施。將雙創(chuàng)的頂層設(shè)計同沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、沈陽全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和近日全國科技創(chuàng)新大會上提出的政策有機地結(jié)合起來。制定區(qū)域差異化發(fā)展的政策和針對不同的雙創(chuàng)主體的不同政策。

進(jìn)一步加強政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和營商環(huán)境建設(shè),加強信用體系建設(shè)。著力推進(jìn)政府信息公開,加大雙創(chuàng)政策和典型的宣傳力度,健全政府與社會和市場主體的信息溝通和交流機制。

遼寧省政協(xié)常委,致公黨撫順市委主委李廣瑞:構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。加強創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù),支持發(fā)展眾創(chuàng)空間。創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的法治環(huán)境和創(chuàng)業(yè)友好的監(jiān)管環(huán)境,修訂建立適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的法規(guī)和條例。建立政產(chǎn)學(xué)研金聯(lián)盟,更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新機制,把創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán)交給市場。放手讓市場選擇和配置創(chuàng)新要素,讓市場主體面向需求開發(fā)新產(chǎn)品。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與創(chuàng)新成果和社會各領(lǐng)域深度融合。搭建研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺,打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化之間的貫通路徑。以企業(yè)為主體推進(jìn)創(chuàng)新鏈整合,組織實施重大創(chuàng)新工程。加快建立市場化轉(zhuǎn)化機制,加強知識產(chǎn)權(quán)立法,深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動,形成知識產(chǎn)權(quán)市場化產(chǎn)業(yè)化的完整機制。同時進(jìn)一步明晰科技成果作為技術(shù)類無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬。

加強技術(shù)引進(jìn)與消化、吸收、創(chuàng)新的緊密結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造積極性,補足短板,增強企業(yè)核心競爭力。出臺必要的政策措施,引導(dǎo)和激勵工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新積極性,提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造覺悟。同時開展專利申請清零工作,給予一定的專利申請或授權(quán)補貼。