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公路治超新規(guī)出臺 七舉措破運輸“不超不掙錢”怪圈
原標(biāo)題:公路治超新規(guī)出臺 七舉措破運輸“不超不掙錢”怪圈
交通運輸部等部門18日公布針對貨車非法改裝和超限超載治理工作的兩個文件,提出杜絕貨車非法改裝現(xiàn)象,努力消除高速公路和國省干線公路超載超限。
貨車超限超載現(xiàn)象,造成道路交通安全隱患,嚴(yán)重干擾道路運輸市場秩序。新規(guī)出臺了哪些舉措?能否改變貨車司機“不超不掙錢”的怪圈?
交通運輸部公路局路網(wǎng)管理處處長陶漢祥介紹,此次公路超載超限治理新規(guī)有七大舉措,分別是修訂國標(biāo)GB1589對于貨車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值的標(biāo)準(zhǔn);修訂《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》,使之與國標(biāo)GB1589統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);開展源頭治超;實施路警聯(lián)合執(zhí)法;完善信用治超;開展跨省大件運輸并聯(lián)許可;推進治超大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
“新規(guī)對于超限運輸?shù)恼J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進行了修改、優(yōu)化了超限運輸許可流程、規(guī)范超限許可收費、明確了貨運源頭管理措施、規(guī)范治超路面執(zhí)法行為?!碧諠h祥認(rèn)為,從源頭上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)車型,這是新規(guī)不同于以往的亮點。
交通運輸部運輸服務(wù)司貨運與物流管理處處長戰(zhàn)榆林介紹,根據(jù)《車輛運輸車治理工作方案》,將嚴(yán)把高速公路入口,自9月21日起,嚴(yán)禁雙排車輛運輸車進入高速公路,同時做好勸返分流保障措施。到2018年7月,禁止不合規(guī)車輛運輸車上高速公路。
交通運輸部規(guī)劃研究院物流所研究員譚小平表示,此次新規(guī)出臺,充分考慮了道路運輸市場的現(xiàn)狀,同時對照國際標(biāo)準(zhǔn),對車型標(biāo)準(zhǔn)化進行統(tǒng)一規(guī)定,成為公路治理超載超限的重要契機。
據(jù)交通運輸部統(tǒng)計,我國現(xiàn)有治超站點或設(shè)施共計2181處,主要分布在國省干線公路,以固定治超站為主,流動治超站、計重收費站為主要輔助方式。
一位貨車司機告訴記者,許多地方實際裝載高度超過4.8米都不罰款,有的地方超過4.5米就罰款。多年來各部門對超載超限的執(zhí)法口徑不一,讓司機無所適從。希望有統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、文明執(zhí)法。
截至2015年底,我國現(xiàn)有貨運車輛1500多萬輛,其中個體戶占90%。中國物流與采購聯(lián)合會的調(diào)查顯示,在大型物流企業(yè)中,26%的自有車輛存在非標(biāo)準(zhǔn)化問題。
新規(guī)出臺后,一些不合規(guī)車輛面臨淘汰,公路貨運市場是否會出現(xiàn)運能下降?規(guī)范統(tǒng)一車輛標(biāo)準(zhǔn),會不會引發(fā)運輸成本上漲?
對此,不少企業(yè)存在一定疑慮。一些重點企業(yè)反映,目前長途干線市場中大量存在17.5米非標(biāo)低平板車。主要是由于市場準(zhǔn)入不嚴(yán),原來主要保障大件運輸?shù)能囕v進入普通貨運領(lǐng)域,憑借較大的容積水平,已成為干線運輸?shù)闹髁囆汀?/p>
中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才說,隨著新規(guī)的實施,大量非標(biāo)車輛面臨退出市場壓力。由于非標(biāo)車輛擁有者大部分為中小企業(yè)和個體司機,抗風(fēng)險能力較弱,“一刀切”地禁止該類車輛進入市場存在較大的執(zhí)行難度。
戰(zhàn)榆林說,新規(guī)實施后能保障公路貨運市場的總體運能。根據(jù)測算,市場需新增車輛運輸車約2萬輛,我國牽引車、半掛車年產(chǎn)能均在20萬輛以上,可以彌補運力的缺口。從現(xiàn)在起到2018年,逐步禁止雙排車、超規(guī)單排車上高速公路。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)車型有個過渡期,可以減少對市場的沖擊和影響。此外,治理后處罰減少、可白天上路通行,運輸效率也將大幅提高。
據(jù)測算,違規(guī)車輛整改為標(biāo)準(zhǔn)車型后,單輛車運輸價格將約上漲300元至450元?!败囕v運輸車治理引起的運價上漲,是驅(qū)除劣幣必然經(jīng)歷的陣痛?!睉?zhàn)榆林說。
“治超是老話題,治一陣子好一陣子,稍不注意就反彈?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員魏際剛說,治理超限要抓源頭,超限不能只罰司機,要罰裝貨的貨站或者公司。必須給貨車司機一個合理的出路,才能從根本上杜絕超載超限。
魏際剛說,當(dāng)前公路貨運市場粗放式發(fā)展,導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的局面。對于個體運輸戶來說,生存的手段就是拉貨,以超負(fù)荷服務(wù)來打拼市場。要想取得貨源,只能被迫超載超限以及提供24小時服務(wù),造成道路交通安全隱患。
魏際剛認(rèn)為,公路貨運市場的經(jīng)營模式必須要改變,逐步從傳統(tǒng)的生存模式向集約化、網(wǎng)絡(luò)化提升,確實要倒逼其轉(zhuǎn)型。政府在監(jiān)管的同時可以給司機引導(dǎo)和以舊換新的補貼政策,提升其自身應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。
據(jù)測算,由于水路、鐵路運輸能力不足,大量貨運長途運輸都壓到公路運輸上,我國400公里以上的物流運輸有80%以上都在公路物流,只有不足20%在水路和鐵路。
譚小平說,公路治理超載超限從2004年起集中治理,雖然取得了一定效果,但根上的問題沒有解決。發(fā)展合理的多式聯(lián)運機制,可以解決公路超限超載的市場需求問題。
一汽解放汽車有限公司副總趙國清說,要整治非法違規(guī)車輛生產(chǎn)源頭。他介紹,目前貨車整車進行非法改裝的較少,多數(shù)是半掛車企業(yè)改裝。由于主車、半掛車都是獨立目錄、獨立上牌,很多人就買一個合規(guī)的主車,再配一個不符合標(biāo)準(zhǔn)的半掛車。
趙國清說,對于貨車來說,主要有生產(chǎn)、上牌、運輸三個環(huán)節(jié)。要對生產(chǎn)廠家申報的產(chǎn)品進行監(jiān)管,對上牌進行復(fù)核,只要控制住前兩個環(huán)節(jié),基本就控制了超載超限。(記者 趙文君 齊中熙)
編輯:王瀝慷
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