中國，G20全面增長戰(zhàn)略的重要貢獻者

■丁一凡

G20峰會迄今已舉行過10次。今年，主辦國的接力棒傳到了中國手中。這既體現(xiàn)了國際社會對中國的信任支持，也彰顯了中國愿為國際社會貢獻力量的真誠愿望。

中國智慧引領發(fā)展

“發(fā)動機”“穩(wěn)定器”“壓艙石”……近年來頻頻見諸于媒體的這些詞匯，深刻闡述了中國與世界經(jīng)濟的關系。

國際貨幣基金組織的統(tǒng)計顯示，過去5年，中國始終是世界經(jīng)濟增長的最大貢獻者。在可以預見的將來，中國依然是世界經(jīng)濟增長的重要引擎。

9月，G20成員領導人將相聚西子湖畔，共謀推動世界經(jīng)濟發(fā)展之策。此次G20峰會能否為面臨諸多挑戰(zhàn)的世界經(jīng)濟注入新的增長動力？這是世人普遍關心的問題。

從2015邁向2016，從地中海到杭州灣，從安塔利亞到西子湖畔，世界經(jīng)濟如何持續(xù)增長、創(chuàng)新發(fā)展的歷史機遇如何把握、全球經(jīng)濟治理改革如何推進等重大課題，事關世界發(fā)展走向、各國人民福祉。

G20峰會上的“中國印記”由來已久。2008年金融危機爆發(fā)后，二十國集團升格為領導人峰會。在美國華盛頓舉行的第一次G20峰會上，中國首次以塑造者、創(chuàng)始國和核心參與方的身份參與全球經(jīng)濟治理機制。

在歷次G20峰會，圍繞國際金融體系改革等問題，中國提出了一系列建議與措施。

在戛納、洛斯卡沃斯峰會，中國為促增長和保穩(wěn)定獻計獻策，先后提出10點建議。

在圣彼得堡峰會，中國提出發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合等一系列新理念，堅定維護和推動發(fā)展開放型世界經(jīng)濟。

在布里斯班峰會，中國提出了“創(chuàng)新發(fā)展方式”“建設開放型世界經(jīng)濟”“完善全球經(jīng)濟治理”3點建議。峰會通過的“全面增長戰(zhàn)略”中，“中國智慧”占據(jù)15%。

有媒體這樣評價：中國已成為G20全面增長戰(zhàn)略的最大貢獻者。

中國力量促進繁榮

找到新的增長源，推動世界經(jīng)濟走向新一輪繁榮，是各國共同追求的發(fā)展方向。

然而，從近幾年的發(fā)展軌跡看，G20在分化。一些發(fā)達國家經(jīng)濟遇到的困難使金融機構不斷陷入危機，但整體經(jīng)濟又面臨通貨緊縮，傾向于利用寬松貨幣政策創(chuàng)造的空間來實施必要改革；而新興經(jīng)濟體國家面臨的困難則不同，其要務是應對潛在風險和保持強勁增長。新興經(jīng)濟體國家的領導人在G20峰會上多次表示，G20應加強貨幣政策協(xié)調，發(fā)達經(jīng)濟體的貨幣政策應更加注意他們的“溢出效應”。在此背景下，作為此次G20峰會的主辦國，中國將采取何種方式重新煥發(fā)G20的活力受到廣泛關注。

在中國的倡導下，G20承諾未來將綜合使用貨幣、財政政策和結構性改革措施，依靠“多輪驅動”來促進世界經(jīng)濟更好、更快地發(fā)展。一方面，G20各國貨幣政策將繼續(xù)致力于促進經(jīng)濟增長和保持價格穩(wěn)定，將靈活實施財政政策，并確保債務率保持在可持續(xù)的水平；另一方面，G20成員將實施切實的結構性改革，為實現(xiàn)平衡增長提供支持。

自去年底接任二十國集團主席國以來，中方全力以赴，在各成員、嘉賓國和國際組織的大力支持和參與下，已分別舉辦了貿(mào)易、能源、就業(yè)、農(nóng)業(yè)部長會，分別同工商、青年、婦女、勞動、智庫、民間社會等各界代表廣泛對話，為G20杭州峰會作了重要鋪墊。此外，還圍繞“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”主題，通過協(xié)調人和財金兩個渠道密集磋商，舉辦了3次協(xié)調人會議、3次財長和央行行長會議以及數(shù)十場各類工作組會議。這一系列卓有成效的工作，為G20杭州峰會的順利召開最大限度地凝聚了共識，鋪平了道路。

中國方案助力創(chuàng)新

杭州，這座曾被馬可·波羅稱為“世界上最美麗華貴之天城”的城市，既有深厚的歷史文化積淀，也有創(chuàng)新活力的涌動。

當今時代，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。為此，中國把G20杭州峰會的主題確定為“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，設定了“加強政策協(xié)調、創(chuàng)新增長方式”“更高效的全球經(jīng)濟金融治理”“強勁的國際貿(mào)易和投資”“包容和聯(lián)動式發(fā)展”等重點議題。這份深刻把握世界經(jīng)濟發(fā)展大勢的中國方案，得到了國際社會的廣泛認同和期待。

中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，致力于通過改革挖掘新的增長動力。在中國的推動下，G20杭州峰會第一次將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置；第一次圍繞落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃。

這些既體現(xiàn)了中國作為全球最大發(fā)展中國家的責任擔當，也為解決全球經(jīng)濟發(fā)展不公正、不均衡和不可持續(xù)的問題提供了方案。

以G20為平臺，中國不僅在發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體之間發(fā)揮著重要的橋梁作用，同時也在全球治理中扮演著負責任國家的角色。據(jù)悉，G20杭州峰會有望達成近30項成果，是歷次峰會成果最豐富的一次。

（作者系國務院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員）