絕大多數(shù)被執(zhí)法對象把城管隊員開具的罰單當成“廢紙”，但是對律師開具的“律師函”卻格外重視，對處罰也積極配合。

2014年，深圳城管沙河執(zhí)法隊為了治理轄區(qū)“臟亂差”的白石街，首次嘗試推行“律師駐隊”，邀請律師隨隊執(zhí)法，對執(zhí)法隊員的瑕疵提出建議。當年，執(zhí)法隊立案執(zhí)行率達96%，暴力抗法大幅減少。（《新京報》8月22日）

城管和商販的“貓鼠游戲”進行了這么多年，城管部門也是備感壓力，想探索新的執(zhí)法模式。但是，那些“創(chuàng)新執(zhí)法”，比如鮮花執(zhí)法、微笑執(zhí)法、眼神執(zhí)法……最后不是曇花一現(xiàn)，缺乏可持續(xù)性，就是被證明徒具觀賞性，治標不治本。

深圳城管部門所采取的“律師駐隊”模式，探索出了一條治本之道。這一執(zhí)法模式先是在一個執(zhí)法隊進行試點，然后在深圳市南山區(qū)所有的城管隊伍中進行推廣，目前已經(jīng)在深圳市城管局和司法局的聯(lián)合推動之下，在全市范圍內(nèi)推廣。鑒于這一執(zhí)法模式在實踐中所取得的良好效果，惠州、珠海等廣東更多地方也紛紛引進。

所謂“律師駐隊”，就是在城管街頭執(zhí)法的過程中，由城管部門通過購買服務(wù)的方式，由律師全程參與和介入。不過，律師介入城管執(zhí)法不是幫助城管部門壯大聲勢，向被執(zhí)法對象施加壓力，而是保持客觀中立的立場——一方面，律師對城管隊員的執(zhí)法進行現(xiàn)場指導(dǎo)，保證城管隊員依法執(zhí)法，避免暴力執(zhí)法；另一方面，律師向被執(zhí)法對象宣傳法律知識，在有必要的時候向被執(zhí)法對象出具“律師函”，督促其接受處罰。

絕大多數(shù)被執(zhí)法對象把城管隊員開具的罰單當成“廢紙”，但是對律師開具的“律師函”卻格外重視，對處罰也積極配合。與之相對應(yīng)的是，據(jù)最先采用“律師駐隊”執(zhí)法模式的深圳市沙河執(zhí)法隊統(tǒng)計，2014年7月至2015年年底，執(zhí)行到位案件數(shù)量增至595件，執(zhí)行率高達97.48%，同時，暴力執(zhí)法、暴力抗法數(shù)量顯著減少?？梢哉f，這才是人們最想看到的結(jié)果。

商販、居民為什么對“駐隊律師”和他們開出的律師函如此重視？說到底還是源于對法律的敬畏，不愿意因為自己的亂擺亂放、占道經(jīng)營而真的“吃官司”。而在專家、學(xué)者看來，深圳市的做法賦予了城管部門執(zhí)法更多的“合法性”，保證了城管部門依法執(zhí)法。（苑廣闊）