監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的重要舉措，也是紀委履行職責的具體抓手。紀檢監(jiān)察機關(guān)要以此作為檢驗工作的重要標準，從理念思路到方式方法上對監(jiān)督執(zhí)紀實行全方位變革，才能將“四種形態(tài)”落到實處。江西省紀委聚焦“四種形態(tài)”，扎實推進轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，為全面提高監(jiān)督執(zhí)紀問責水平夯實了基礎(chǔ)。

緊緊跟上，實干起來

現(xiàn)在全黨都在強調(diào)“四個意識”。對于各級紀委來說，關(guān)鍵要從全面從嚴治黨的大局出發(fā)，自覺向黨中央看齊。怎樣看齊？就是要緊緊跟上，實干起來。這八個字，既是十八大以來江西紀檢監(jiān)察工作的重要實踐，也是開辟未來必須堅持的一條重要經(jīng)驗。誰跟得緊、干得實，誰的進步就會快一些，工作就能主動、出色一些。

緊緊跟上，首先是理念要跟上，端正監(jiān)督執(zhí)紀政績觀，把工作重心真正轉(zhuǎn)到把紀律挺在前面、踐行“四種形態(tài)”上來?！八姆N形態(tài)”對應的是全面從嚴治黨，是一個不可分割的完整系統(tǒng)。通過對黨員干部違紀行為設(shè)置層層防線，一級一級進行阻攔和處理，處理措施越來越嚴厲。這其中要注意防止兩種傾向。一種是“固化”傾向，就是抱著老套路、老模式不放，把主要精力特別是紀檢監(jiān)察室的主要力量，都投在查辦大案要案上，盯住“極極少數(shù)”。另一種是“輕化”傾向。一說實踐“四種形態(tài)”就馬上掉轉(zhuǎn)頭來，對那些該查該辦該嚴處的嚴重違紀行為也從輕處理，從一個極端走到另一個極端。這兩種傾向，要害都在于把“四種形態(tài)”肢解開來，片面地而不是全面地、零碎地而不是系統(tǒng)地理解和把握。

實干起來，關(guān)鍵是要落實好中央紀委的部署要求，做好規(guī)定動作。我們認為，新形勢下堅持和深化“三轉(zhuǎn)”，要把握好全面從嚴治黨從以治標為主走向標本兼治的重要節(jié)點，以適應把紀律挺在前面、實踐“四種形態(tài)”為標志，回歸黨章確定的職責定位，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責。要準確把握這個時空段的實踐要求，精心耕耘職責范圍內(nèi)的“一畝三分地”，從基礎(chǔ)的、根本的東西抓起，做深做細做實，形成實實在在的工作支撐。絕不能認識上有了、思想上通了，但是知行不一，做起來還是順著慣性走。

既要形似，更要神似

“形似形其表”，解決的是載體和依托問題；“神似神其心”，解決的是本質(zhì)和精髓問題?！吧鏈\水者得魚蝦，涉深水者得蛟龍”。運用“四種形態(tài)”只有跨越形似的層次，向神似的境界升華，抓住“四種形態(tài)”的本質(zhì)和精髓，做到“形神兼?zhèn)洹保拍苷嬲蒙?、干得好?/p>

深刻把握“四種形態(tài)”的精神要義，要注意四個方面。第一，這是政治要求，不是技術(shù)問題。要突出政治性，注重從政治上考量，以實現(xiàn)政治效果、社會效果和法紀效果相統(tǒng)一為目標。第二，這是紀律尺子，不是法律標準。要強化紀律思維，突出執(zhí)紀特色，真正體現(xiàn)紀嚴于法、紀在法前、紀法分開。第三，旨在懲前毖后、治病救人，不是懲而不治。要堅持實事求是、寬嚴相濟，要有“醫(yī)者仁心”、不離不棄；要堅持執(zhí)紀與監(jiān)督并重，既不能重執(zhí)紀、輕監(jiān)督，也不能只監(jiān)督、不執(zhí)紀。第四，要求“兩個責任”共同發(fā)力，不能紀委唱獨角戲。要把黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、黨委工作部門和相關(guān)機關(guān)的工作責任捆綁起來，強強推進。把握好“四種形態(tài)”的這些精神要義，“三轉(zhuǎn)”才能轉(zhuǎn)出新的格局、新的境界。

根據(jù)“四種形態(tài)”需要調(diào)職能。針對江西實際，我們要著重解決兩個層面問題。一是“補課”。有的紀委、派駐紀檢組職能沒有轉(zhuǎn)徹底，少數(shù)紀委書記仍在分管其他業(yè)務(wù)工作，必須把這個“課”補上。二是“優(yōu)化”。根據(jù)踐行“四種形態(tài)”需要，以優(yōu)化線索處理工作流程為主線，按照做大信訪、做強案管、做全紀檢監(jiān)察、做優(yōu)案件審理、強化科技支撐的思路，對紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能、力量配備進行必要的再調(diào)整，使之更加科學、更加高效。

按照“四種形態(tài)”要求轉(zhuǎn)方式。我們研究制定了《關(guān)于把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的指導意見》，推動紀律審查方式整體轉(zhuǎn)型。一是抓線索處置環(huán)節(jié)，研究制定處理問題線索工作流程，對線索受理、分流、處理、督辦等環(huán)節(jié)工作規(guī)程進行完善，規(guī)范了紀律審查工作的源頭和基礎(chǔ)。二是抓紀律審查環(huán)節(jié)，要求規(guī)范紀律審查工作程序，堅決守住依紀監(jiān)督執(zhí)紀問責這個定位，正確處理“樹木與森林”關(guān)系，確保審查工作沖著紀律去，把更多精力用于抓早抓小、特別是用好第一種形態(tài)，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責日?；Ｈ亲?zhí)紀審理環(huán)節(jié)。在審理重點上，充分體現(xiàn)“紀在法前”，聚焦違反“六項紀律”問題的審理；在審理的尺子上，堅持用紀律尺子衡量違紀行為，體現(xiàn)紀律審查的政治性；在審理文書的表述上，全面采用“紀言紀語”，重塑體現(xiàn)紀律特色的話語體系；在執(zhí)紀尺度的把握上，把定性量紀與違紀數(shù)額、違紀情節(jié)、對待組織審查態(tài)度、當?shù)卣紊鷳B(tài)等因素統(tǒng)籌分析，確保定性準確、處理恰當，經(jīng)得起歷史、實踐和紀律的檢驗。