中國擔(dān)任G20主席國后，與各方攜手完善國際金融架構(gòu)，爭取在杭州峰會上為G20完善國際金融架構(gòu)貢獻(xiàn)“中國方案”

林建海

自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，二十國集團(tuán)（G20）已經(jīng)召開了十次峰會。即將召開的G20杭州峰會，聚焦全球經(jīng)濟(jì)面臨的重重挑戰(zhàn)，從政策應(yīng)對和國際合作上展開深刻而廣泛的討論，完善國際金融架構(gòu)是其中重要努力方向之一。

中國擔(dān)任G20主席國后，重啟國際金融架構(gòu)工作組，與各方攜手完善國際金融架構(gòu)。今年7月成都財(cái)長和央行行長會后，G20已形成了《邁向更穩(wěn)定、更有韌性的國際金融架構(gòu)的G20議程》，圍繞擴(kuò)大特別提款權(quán)（SDR）的使用、增強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)、推進(jìn)國際貨幣基金組織（IMF）份額和治理改革、完善主權(quán)債重組機(jī)制和改進(jìn)對資本流動的監(jiān)測與管理等五個(gè)方面提出了一系列建議，爭取在杭州峰會上為G20完善國際金融架構(gòu)貢獻(xiàn)出“中國方案”。

完善國際金融架構(gòu)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢下顯得尤為重要。其主要原因在于：第一，全球經(jīng)濟(jì)更加多元化。新興市場國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，國際地位迅速上升。第二，全球經(jīng)濟(jì)互聯(lián)性大幅增強(qiáng)。30多年來，不僅國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)變得非常復(fù)雜，全球價(jià)值鏈、區(qū)域價(jià)值鏈飛速發(fā)展，全球跨境資本流動也大幅增長。這些變化對國際金融架構(gòu)提出了新的要求。

經(jīng)過多年努力，IMF2010年份額和治理改革方案終于在今年1月26日全面生效。這是IMF歷史上一次最大規(guī)模的份額與治理改革，也是一次最大規(guī)模的有利于新興市場國家和發(fā)展中國家的話語權(quán)調(diào)整。這次改革使IMF自有份額資本翻了一倍，增加到約4700億SDR（約合6600億美元），也使中國躍居IMF第三大股東，大幅提高了中國在IMF的話語權(quán)。如今，IMF又展開了第十五次份額與治理改革討論，內(nèi)容包括份額公式、份額提高幅度和份額分配的確定等。顯然，這一治理改革對新興市場和發(fā)展中國家意義重大。IMF希望在2017年10月的年會前完成這項(xiàng)工作。

2015年11月30日，經(jīng)過IMF執(zhí)行董事會嚴(yán)格審議，人民幣被認(rèn)定為國際“可自由使用貨幣”，并將于2016年10月1日起，加入由美元、歐元、日元和英鎊組成的SDR貨幣籃子。但是，要進(jìn)一步加強(qiáng)SDR在穩(wěn)定國際貨幣金融體系中的作用，和其在國際金融市場上的廣泛使用，還有很多工作要做，這也是G20討論的一個(gè)重要問題。

實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的互利共贏、共同增長，不僅需要各國實(shí)施強(qiáng)有力的、穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)政策，也需要一個(gè)更加完善的國際金融架構(gòu)和全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。兩方面相輔相成、相互促進(jìn)，將有助于防范危機(jī)的再次發(fā)生、提高應(yīng)對危機(jī)的能力、增進(jìn)新興市場國家和發(fā)達(dá)國家之間的合作和交流，最終促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長。

（作者為國際貨幣基金組織秘書長）