央廣網(wǎng)北京9月5日消息(記者張棉棉 何源)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，國(guó)家統(tǒng)一政策公布之后五個(gè)月左右時(shí)間，近期，各地養(yǎng)老金發(fā)放的另一只靴子終于紛紛落地。目前上海、北京、陜西、云南、遼寧、廣西等地已對(duì)外公布了養(yǎng)老金具體調(diào)整方案，而公布方案較早的上海、北京已率先發(fā)放了養(yǎng)老金，部分地區(qū)養(yǎng)老金總體漲幅超過(guò)了6.5%。各地的養(yǎng)老金調(diào)整都采取了哪些辦法？養(yǎng)老金“合理調(diào)整機(jī)制”的建立又該遵循哪些原則？

人社部和財(cái)政部日前印發(fā)了《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，決定從今年1月1日開(kāi)始，提高退休人員基本養(yǎng)老金水平6.5個(gè)百分點(diǎn)。由于今年是首次統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員同步調(diào)整基本養(yǎng)老金，考慮到多重因素，多數(shù)地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)間較往年有所延后?，F(xiàn)在，各地養(yǎng)老金發(fā)放的另一只靴子終于開(kāi)始逐漸落地。記者了解到，按照國(guó)家規(guī)定，各地區(qū)現(xiàn)在公布的養(yǎng)老金調(diào)整方案，普遍采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法。

人社部新聞發(fā)言人李忠表示，定額調(diào)整主要是體現(xiàn)公平、掛鉤調(diào)整主要體現(xiàn)多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金的激勵(lì)機(jī)制，可以與繳費(fèi)年限或者機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員以前的工作年限掛鉤，同時(shí)也要與基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤，適當(dāng)傾斜主要是對(duì)高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。

廣西、云南、遼寧等地在調(diào)整方案中已經(jīng)明確了發(fā)放的時(shí)間表，要求在9月底前將養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。其中，廣西養(yǎng)老金上調(diào)每人每月增加50元，云南每人每月增加30元，并與本人繳費(fèi)年限和基本養(yǎng)老金水平掛鉤。在北京8月份新推出的養(yǎng)老金方案中，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高到平均每月3573元，較之前多了218元，而且從今年1月1日補(bǔ)發(fā)。北京市人社局職工養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長(zhǎng)李勇介紹，采取的和繳費(fèi)年限掛鉤，更多的是體現(xiàn)多繳多得，或者叫長(zhǎng)繳多得。

統(tǒng)計(jì)顯示，政策全面鋪開(kāi)后，預(yù)計(jì)將有8500多萬(wàn)企業(yè)退休人員、1700多萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。從2005年開(kāi)始，我國(guó)已連續(xù)11年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。對(duì)很多即將步入中老年的市民來(lái)說(shuō)，早已習(xí)慣了這種養(yǎng)老金增長(zhǎng)的節(jié)奏，然而，最新公布的數(shù)據(jù)卻顯示，此次上調(diào)為12年來(lái)首次低于10%，上調(diào)6.5%，這讓很多人都感到非常憂(yōu)慮。

中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈分析，正是由于物價(jià)仍在上漲，所以我們的養(yǎng)老金也還在增長(zhǎng)過(guò)程中，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都在10%以上，工資的增長(zhǎng)也在10%以上，養(yǎng)老金的調(diào)整水平也比較高。但是值得關(guān)注的是，經(jīng)濟(jì)增速同樣在放緩，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷著由高速發(fā)展步入中高速發(fā)展的新常態(tài)，所以養(yǎng)老金的上調(diào)額度有所減少也在情理之中。

隨著2014年“雙軌制”的廢除，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金，開(kāi)始與企業(yè)按照相同的辦法，由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整。人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，將來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金待遇差將會(huì)逐步縮小，今后機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)基本同步調(diào)整，幅度大致相當(dāng)，避免過(guò)去由于雙軌制導(dǎo)致的待遇差延續(xù)。

養(yǎng)老金的上調(diào)隨之而來(lái)的是不斷增大的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力，今年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，伴隨著6.5%的增幅，中央對(duì)地方養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)移支付也在大幅增加。金維剛認(rèn)為，正如“十三五”規(guī)劃建議中所提出的，需要建立基本養(yǎng)老金的合理調(diào)整機(jī)制，基金收支上確實(shí)存在長(zhǎng)期平衡的問(wèn)題。

褚福靈表示，基本養(yǎng)老金的調(diào)整，不僅直接關(guān)系到部分人的切身利益，更關(guān)系整個(gè)社保制度的可持續(xù)性。未來(lái)我們要建立一個(gè)正常的調(diào)整機(jī)制。這個(gè) “合理機(jī)制”的建立，需要遵循保障基本生活、分享發(fā)展成果、確?；鹂韶?fù)擔(dān)等幾方面的原則。