當(dāng)前，人民群眾對(duì)反貪工作期望越來越高，在這種情況下，著力構(gòu)建方式多元、功能多元、效果多元的職務(wù)犯罪偵防工作新格局就顯得更加迫切。為此，要堅(jiān)持做到“六個(gè)強(qiáng)化”：

強(qiáng)化力度。強(qiáng)化辦案力度就是強(qiáng)化反腐態(tài)度，也是履行偵防工作多元使命的重要方面?？傮w上看，檢察機(jī)關(guān)辦案力度始終都在強(qiáng)化，查辦了一大批有震動(dòng)、有影響的案件，但仍然有人鋌而走險(xiǎn)，不收斂、不收手，頂風(fēng)作案。同時(shí)，還有一些人持觀望態(tài)度，看看是動(dòng)真格的還是一陣風(fēng)，是雷霆萬鈞還是雷聲大雨點(diǎn)小。如果辦案機(jī)關(guān)松懈了、放手了，滿足于已有成績，看不到反腐工作的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，勢(shì)必影響對(duì)潛在腐敗分子的有效震懾。面對(duì)這種嚴(yán)峻形勢(shì)，反腐工作能不能取得壓倒性的優(yōu)勢(shì)，職務(wù)犯罪偵防多元效果能不能充分顯現(xiàn)，就需要繼續(xù)強(qiáng)化反腐態(tài)度和辦案力度。在這一點(diǎn)上，必須做到安不忘危，堅(jiān)決把有案必辦的態(tài)度向群眾亮明，將力度不減的行動(dòng)向社會(huì)展示，持續(xù)用勁不松懈，精準(zhǔn)發(fā)力不分心。只有這樣，才能使廣大干部群眾切實(shí)感受到有案必查的決心。

強(qiáng)化震懾。通過強(qiáng)化辦案，進(jìn)而強(qiáng)化震懾效應(yīng)，也是發(fā)揮多元使命的題中應(yīng)有之義。無論是遏制貪賄案件上升的勢(shì)頭，還是建立不敢腐、不能腐的防范機(jī)制，都必須以一定的辦案數(shù)量助推，因?yàn)檗k案數(shù)量既是形成震懾效應(yīng)的基礎(chǔ)，也是遏制貪賄犯罪的前提。強(qiáng)調(diào)震懾效應(yīng)，就是要循規(guī)律、尋案源、拓思路，把工作心思和精力集中在突破案件上，使查辦的案件數(shù)量與發(fā)案實(shí)際相匹配，與群眾的心理預(yù)期相匹配。強(qiáng)化震懾效應(yīng)，要做到發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不人為控制辦案數(shù)量，不人為設(shè)置辦案門檻，不人為劃定辦案禁區(qū)，既注重穩(wěn)定性指標(biāo)，又注重成長性指標(biāo)，使規(guī)模與效應(yīng)深度融合、數(shù)量與質(zhì)量高度聚合，以規(guī)模求震懾，以震懾顯效應(yīng)。

強(qiáng)化結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化辦案結(jié)構(gòu)，也是發(fā)揮辦案多元功能的必然要求。衡量案件結(jié)構(gòu)主要看兩個(gè)指標(biāo)：一是大要案的比例，二是重點(diǎn)部門的案件比例。大要案占一定比例，可以說明辦案機(jī)關(guān)敢于碰硬、敢于較真，向社會(huì)昭示反腐面前沒有特殊公民，辦案才會(huì)有震動(dòng)、有影響；重點(diǎn)部門的案件達(dá)到一定比例，說明反腐無禁區(qū)，反腐沒有法外之地，任何領(lǐng)域、行業(yè)和部門都不能允許有腐敗存在。所謂強(qiáng)結(jié)構(gòu)，就是要使大要案和重點(diǎn)部門的案件在全部案件中占有相當(dāng)比重，以此助推形成辦案的警示預(yù)防效應(yīng)。否則，辦案的多元功能，就無法通過調(diào)結(jié)構(gòu)加以釋放。因此，要集中精力查辦一批權(quán)力集中部門和縣處級(jí)以上干部的職務(wù)犯罪案件。同時(shí)，也不忽視其他職務(wù)犯罪案件的查處。

強(qiáng)化專項(xiàng)。強(qiáng)化專項(xiàng)工作就是強(qiáng)化辦案特色。中國特色的職務(wù)犯罪偵防道路內(nèi)涵是豐富多彩的，表現(xiàn)形式是多樣的，也需要在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。近年來，各地檢察機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、資源稟賦、市場(chǎng)要素集中程度，因地制宜地開展各具特色、效果明顯的專項(xiàng)活動(dòng)，在一些領(lǐng)域突破一批案件，存在問題的隱患排除了，制度建立起來，內(nèi)控機(jī)制得到完善，不但達(dá)到了預(yù)防職務(wù)犯罪的目的，而且在辦案體制機(jī)制、檢察資源合理配置、線索發(fā)現(xiàn)利用、案件突破方法等方面，探索出一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，為中國特色的職務(wù)犯罪偵防道路增添了新內(nèi)容，使之更加完善和豐富。從中得到的啟示是：要發(fā)展和豐富中國特色的職務(wù)犯罪偵防道路，辦案的方法手段要因地制宜，彰顯本地特色，哪些領(lǐng)域問題突出就深入到哪些領(lǐng)域，哪一方面問題突出就解決哪一方面的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既集中查辦有影響、有震動(dòng)的窩串案，又要摸清行業(yè)特點(diǎn)、工作規(guī)律、工作流程，系統(tǒng)性地解決導(dǎo)致發(fā)案的深層次問題，為豐富和發(fā)展職務(wù)犯罪偵防道路注入新元素、增添新內(nèi)容、提供新動(dòng)能，確保辦案活動(dòng)既有秩序又有活力。

強(qiáng)化帶頭。強(qiáng)化帶頭辦案就是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作用。這既是工作導(dǎo)向問題，也是領(lǐng)導(dǎo)方法問題。領(lǐng)導(dǎo)不直接辦案，就對(duì)辦案沒有真實(shí)感受，領(lǐng)導(dǎo)就沒有真內(nèi)容，就是空對(duì)空。而省市級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，不僅可以發(fā)揮熟悉法律、協(xié)調(diào)有力的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮對(duì)辦案的引領(lǐng)、指導(dǎo)作用，而且可以加深對(duì)辦案工作的認(rèn)識(shí)，親身體會(huì)法律適用方面有哪些問題？辦案環(huán)境方面有哪些困難？辦案條件方面有哪些瓶頸？辦案人員素質(zhì)有哪些差距？等等。以自己的真切感受從更高層面上推動(dòng)問題解決。同時(shí)，有了領(lǐng)跑辦案的“最先一公里”實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和切身體會(huì)，才會(huì)有解決制約辦案“最后一公里”的擔(dān)當(dāng)，才能考慮如何發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，如何去指導(dǎo)幫助個(gè)案工作，手把手、面對(duì)面地幫助引領(lǐng)基層檢察院破解辦案困難，提升基層檢察院辦案能力。

強(qiáng)化服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)功能就是強(qiáng)化大局意識(shí)，也是履行辦案多元使命的具體體現(xiàn)。辦案的最高境界應(yīng)當(dāng)是既成功辦結(jié)了案件，又能讓發(fā)案單位滿意，帶來的都是正能量。服務(wù)大局的問題，要落實(shí)到具體辦案中，設(shè)身處地考慮企業(yè)、投資者、業(yè)主的合法權(quán)益，考慮企業(yè)、投資者的品牌形象和市場(chǎng)影響。要加大與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)接力度，強(qiáng)化參與程度，講究辦案藝術(shù)、技巧、方法。當(dāng)前，改革向縱深推進(jìn)，不斷出現(xiàn)新情況，特別要注意區(qū)分新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式、新型經(jīng)營管理模式與鉆改革空子實(shí)施犯罪的界限。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，在做好規(guī)范辦案“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，大膽探索服務(wù)發(fā)展的“自選動(dòng)作”，既有鮮明的針對(duì)性，又有強(qiáng)烈的指向性，切實(shí)以服務(wù)促辦案，以辦案助發(fā)展。

作者：甘肅省人民檢察院副檢察長　孫兆麟