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留一片美景 享美好生活
全國政協(xié)“自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理”雙周協(xié)商座談會(huì)綜述
剛剛閉幕的杭州G20峰會(huì)還讓人意猶未盡。
兩天后,全國政協(xié)“自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理”雙周協(xié)商座談會(huì)舉行。十幾位全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的專家學(xué)者以及相關(guān)部委的負(fù)責(zé)同志齊聚一堂,就如何更加科學(xué)有效地提升自然資源保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理水平建言獻(xiàn)策。
看似巧合,實(shí)為如約而至。
黨的十八大以來,加快生態(tài)文明建設(shè)被提升到戰(zhàn)略高度?!懊利愔袊辈粌H成為國家層面的宏偉目標(biāo),也成為中國老百姓共同期待的愿景。全國政協(xié)高度重視生態(tài)環(huán)保工作,今年年初經(jīng)主席會(huì)議審議通過,“自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理”被列為雙周協(xié)商座談會(huì)議題之一。為了讓這次座談會(huì)更接地氣、更貼實(shí)際,全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì)專題調(diào)研組于7月下旬、8月上旬分赴內(nèi)蒙古自治區(qū)、西藏自治區(qū)開展實(shí)地調(diào)研,將了解到的最新情況、問題和經(jīng)驗(yàn)帶回到座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
立足法制完善體系建設(shè)
大自然最美的風(fēng)景在哪里?這是一個(gè)無解的答案。不過,但凡是人類發(fā)現(xiàn)并設(shè)立的自然保護(hù)區(qū),必定擁有怡人美景和珍貴資源。
草原,是內(nèi)蒙古被人熟知、最具特色的標(biāo)志。7月27日,全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì)“自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理”專題調(diào)研組抵達(dá)內(nèi)蒙古呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗的輝河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。此時(shí),落日的余暉給茫茫草原鋪上了一層溫暖的波光。委員們不禁發(fā)出感嘆,“一定要努力讓我們草原一直這么美下去!”據(jù)保護(hù)區(qū)工作人員介紹,此前國家環(huán)境保護(hù)部、國家林業(yè)局、國土資源部等7部委對(duì)內(nèi)蒙古的25個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估,其中輝河、圖牧吉、達(dá)里諾爾等7個(gè)保護(hù)區(qū)被評(píng)估為“優(yōu)”級(jí)。
不過,雖然草原的保護(hù)水平得到了調(diào)研組的肯定,但在和牧民們的交談中卻聽到了另外一種聲音。
“現(xiàn)在放牧的地方少了,保護(hù)區(qū)的草原我們都進(jìn)不去了”、“說有規(guī)定要保護(hù)草場(chǎng)。冬天牧場(chǎng)轉(zhuǎn)移,路更長了。這對(duì)我們的影響還是挺大的”、“我們就是靠草原生活的,不讓進(jìn),那我們的牛羊怎么辦”……
原來,按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定,“嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵等一切人類活動(dòng)”,這使依靠草原為生的牧民不得不放棄一些優(yōu)質(zhì)草地,另尋他處。
現(xiàn)行《條例》自1994年10月頒布實(shí)施。作為我國第一部專門指導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)的法規(guī)條文,在規(guī)范管理自然保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展方面起到了至關(guān)重要的作用。事物是普遍向前發(fā)展的。自然界的不斷發(fā)展,也伴隨著社會(huì)和時(shí)代的變革。頒布已22年之久的《條例》,相當(dāng)一部分規(guī)定與實(shí)際情況產(chǎn)生了較大矛盾。調(diào)研中,內(nèi)蒙古和西藏的有關(guān)部門也訴說了“難言之隱”———
《條例》對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬?zèng)]有作出規(guī)定,直接牽制保護(hù)區(qū)管理建設(shè);
編輯:秦云
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