習(xí)近平同志在文藝工作座談會(huì)上的講話(huà)中指出：“社會(huì)主義文藝，從本質(zhì)上講，就是人民的文藝。文藝要反映好人民心聲，就要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)這個(gè)根本方向。這是黨對(duì)文藝戰(zhàn)線(xiàn)提出的一項(xiàng)基本要求，也是決定我國(guó)文藝事業(yè)前途命運(yùn)的關(guān)鍵。”人民群眾是文化創(chuàng)造的主體，這個(gè)文化發(fā)展的客觀規(guī)律，一再被中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史實(shí)踐所印證。當(dāng)今時(shí)代如何發(fā)揮人民群眾的文化主體作用，激發(fā)全社會(huì)的文化活力和創(chuàng)造力，是文化改革發(fā)展的一項(xiàng)重要命題。這個(gè)命題體現(xiàn)并發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨一貫尊重人民文化權(quán)利和首創(chuàng)精神的理念，明確要加大加強(qiáng)文化改革發(fā)展力度，切實(shí)回應(yīng)人民文化需求，深化文化體制改革，以促進(jìn)文藝為人民服務(wù)根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于這項(xiàng)命題，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：

一、 搭建為人民服務(wù)的制度平臺(tái)，是執(zhí)政黨尊重和保障人民文化權(quán)利的需要。文化是人類(lèi)文明成果的積累，也是人類(lèi)與生俱來(lái)的一種認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力，對(duì)于社會(huì)而言，文化是由人人參與創(chuàng)造、人人得以享有的公共品。在我國(guó)改革開(kāi)放30多年后的今天，人民群眾當(dāng)中的文化需求已經(jīng)熱烈而迫切地凸顯出來(lái)。人民的權(quán)利意識(shí)空前高漲，參與文化事務(wù)、表達(dá)自己文化意愿的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，有著更加豐富多樣的文化需求。文化需求已成為亟待解決的民生問(wèn)題。與以往不同的是，這一需求已經(jīng)上升為權(quán)利訴求，要求政府和國(guó)家積極回應(yīng)人民群眾這一文化訴求，積極建章立制，從國(guó)家責(zé)任和義務(wù)的高度尊重和保障人民的文化權(quán)利。

二、 發(fā)揮文藝為人民服務(wù)的功能，是社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的根本任務(wù)。從我國(guó)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略而言，文化建設(shè)的核心是提升人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，為人民搭建廣闊文化舞臺(tái)，就是完成建設(shè)這一根本任務(wù)的重要步驟。實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，一方面需要?jiǎng)佑脟?guó)家資源，提出引導(dǎo)性的文化目標(biāo)，凝聚全體人民的精神，完善基礎(chǔ)文化設(shè)施，為人民群眾接受或享用文化成果提供必要服務(wù)。另一方面，更要注重動(dòng)員人民積極表達(dá)文化意愿，主動(dòng)參與到創(chuàng)造文化成果的過(guò)程中。國(guó)家必須依靠人民群眾的力量，發(fā)揮人民群眾的聰明才智，才能建立起強(qiáng)大的綜合國(guó)力和文化軟實(shí)力，提升國(guó)家和民族的民族凝聚力、創(chuàng)造力，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，在世界格局中立于不敗之地。

三、 文化屬于全體人民，只有不斷地在思想、價(jià)值的碰撞沖突、融合演變中才能得到充分發(fā)展。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，特別是像中華民族這樣擁有悠久歷史和多元文化的民族，在歷史演進(jìn)過(guò)程中形成了既沖突、又融合，既有共性又有個(gè)性，既統(tǒng)一又有差異的一體多元文化中，提煉出了中華民族核心價(jià)值體系。這種文化是維系民族綿延不絕、長(zhǎng)盛不衰的根基，是整個(gè)民族的精神家園。在全球化背景下，文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)擔(dān)當(dāng)?shù)氖莻鞒忻褡逦幕?、?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大使命，如果在文化上為人民搭建多樣多元的舞臺(tái)，就能夠促進(jìn)各種文化的融合與競(jìng)爭(zhēng)，保持各種文化間的良性互動(dòng)，增強(qiáng)主流文化引導(dǎo)、包容、糾正和抵御錯(cuò)誤腐朽思想的能力。文化發(fā)展改革既要有堅(jiān)實(shí)強(qiáng)有力的主導(dǎo)，又要尊重和包容、吸收差異和個(gè)性，才能維護(hù)好一個(gè)生機(jī)勃勃、碩果累累的文化多元格局，也才能真正實(shí)現(xiàn)文化的繁榮和生機(jī)。在當(dāng)今世界格局下，為人民搭建文化平臺(tái)，讓人民更加關(guān)注文化、參與文化，是社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)走向開(kāi)放包容，樹(shù)立和表達(dá)民族文化自尊、自信的前提。

四、 從文化社會(huì)功能而言，踐行文藝為人民服務(wù)的任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、文化公平的必要手段。文化公平是涵養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平規(guī)則、平等公共空間的標(biāo)志，享有文化公平是人格的完整和尊嚴(yán)自由的象征。如果文藝成為少數(shù)人的專(zhuān)權(quán)，把絕大多數(shù)群眾擋在文化的門(mén)外，也最終將文化的源頭活水切斷?？s小文化差距、促進(jìn)文化公平需要政府采取積極的法律、法規(guī)和政策措施，落實(shí)在行動(dòng)上。一方面要堅(jiān)持在在文化產(chǎn)業(yè)政策上保障人民獲得各種利益，另一方面，政府還要采取積極行動(dòng)，建立和完善政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系，向人民提供日益完善的公共文化服務(wù)。通過(guò)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，向普通公眾、尤其是底層公眾增權(quán)賦能，讓公眾享受均等、標(biāo)準(zhǔn)公平的文化服務(wù)。文化公平的實(shí)現(xiàn)尤其需要多樣化的公共文化服務(wù)供給，而多樣化的供給則應(yīng)以充分了解公眾需求為基礎(chǔ)。因此，公眾意愿和行動(dòng)選擇是政府進(jìn)行公共文化服務(wù)供給的信息渠道。通過(guò)表達(dá)和參與，讓公眾充分融入公共文化服務(wù)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，政府才能準(zhǔn)確把握公民的處境和需求，做出公平、合理的政策決定。最重要的是，公眾的表達(dá)和參與能夠促進(jìn)政府在回應(yīng)公民需求時(shí)，提高政策的公平性；還有助于服務(wù)供給者之間展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，從而提高服務(wù)供給質(zhì)量。

五、 搭建廣闊的文化舞臺(tái)，凝聚共識(shí)，為文化體制改革提供源源不斷的力量。人民群眾中蘊(yùn)含著豐富的文化資源和文化創(chuàng)造能力，利用、調(diào)動(dòng)這些資源，發(fā)揮和釋放文化創(chuàng)造力，是文化改革發(fā)展的最重要指標(biāo)。對(duì)政府文化部門(mén)來(lái)說(shuō)，至關(guān)重要的是要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換職能，在體制、機(jī)制和政策方面向民間讓渡更多的文化空間，還權(quán)與民，還文與民，重視社會(huì)文化力量參與，確立公共多元共建的機(jī)制。轉(zhuǎn)換思維，尋找公共文化服務(wù)供給社會(huì)化力量，填補(bǔ)當(dāng)前政府直接提供服務(wù)的不足與缺口。公眾參與將為文化體制改革提供不可或缺的源泉和動(dòng)力，既能及時(shí)地填補(bǔ)由文化總量不足、體制不力引起的文化缺口，又能有效地利用民間的文化資源和力量，提升文化內(nèi)容和形式的供給能力。

六、 以為人民服務(wù)平臺(tái)保障人民的文化權(quán)利，是執(zhí)政黨在政治上、文化上取信于民的重要途徑。黨的群眾路線(xiàn)是黨的生命線(xiàn)。在新的歷史條件下，如何尊重和代表群眾的文化利益、辨別群眾的意志，堅(jiān)持在文化改革發(fā)展中的群眾路線(xiàn)，會(huì)遇到各種難題。只要有正確的制度設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)等措施，有真正民主自由的舞臺(tái)，那些質(zhì)量低下、價(jià)值觀偏差的活動(dòng)、言行能夠被普通民眾抵制、批評(píng)和糾正，那些不好的東西就沒(méi)有市場(chǎng)和生命力。文化建設(shè)和創(chuàng)新向社會(huì)放權(quán)、向公眾放手，讓社會(huì)各界廣泛參與到文化決策和供給環(huán)節(jié)中來(lái)。這不但給文化發(fā)展提供了源源不斷的力量，更能夠保障政府為普通民眾提供文化服務(wù)供給公平、有效，確保公民享受、表達(dá)和參與公共文化服務(wù)的重要監(jiān)督力量，最重要的是，參與讓每位參與者都能在參與文化當(dāng)中享受滿(mǎn)足和幸福感。

尊重人民的首創(chuàng)精神和文化，讓人民成為文化的真正主人，是中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)文化改革發(fā)展的一貫思想。但是把觀念轉(zhuǎn)換成責(zé)任和具體工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。為人民提供更廣闊的文化舞臺(tái)，意味著在文化思維方式、文化領(lǐng)導(dǎo)方式及文化體制機(jī)制等環(huán)節(jié)上進(jìn)行改革。這就需要尊重和保障人民的文化意愿和需求，賦予公眾更多的權(quán)利，搭建更大平臺(tái)，拓寬更多渠道，引導(dǎo)公眾自由理性地表達(dá)意愿、參與文化創(chuàng)造和行動(dòng)；同時(shí)，政府必須及時(shí)回應(yīng)人民的文化需求，并在法律、政策和制度等方面予以落實(shí)。說(shuō)到底，文化的改革發(fā)展要靠全體人民的共同參與，共同努力和共建共享，由政府包攬文化事務(wù)是不可能的。只有讓人民參與進(jìn)來(lái)，在參與過(guò)程中自我表現(xiàn)、自我教育和自我服務(wù)，才能真正體現(xiàn)人民的文化利益，發(fā)揮人民的文化主體性，才能把社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)變成全體人民的偉大事業(yè)。

（中央黨校文史部文學(xué)教研室主任 劉忱）