彝家新寨建設(shè)和易地扶貧搬遷是彝區(qū)脫貧攻堅“五個一批”中難度最大、工作量最多的工程，也是落實“兩不愁、三保障”帶動效果最好的脫貧攻堅主要措施。按照中共四川省委提出“等不得、拖不得、慢不得”在今年 8月底全部開工、確保年底全部入住的要求，做好這項工作的時間已經(jīng)相當緊迫。各縣級人民政府承擔著“責任、權(quán)力、資金、任務(wù)”四到縣的重任，是否已經(jīng)全部做好了“規(guī)劃先行”和“科學遷建”的準備等等，還值得考量。

最近，我有幸參加涼山地區(qū)督查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)尚存在一些問題。主要是：各級干部對扶貧搬遷的各項政策把握程度逐級遞減，基層干部更是理解不透、掌握不準；鄉(xiāng)村干部對什么是科學遷建無概念、怎樣科學遷建搞不懂；建檔立卡貧困戶群眾對遷建條件范圍、建房資金政府補助多少、可提供貸款多少、自籌資金多少、各類標準執(zhí)行多少等還不清楚；建什么樣的房、建到哪里不清楚；隨遷和盲遷問題還比較突出等。

目前，我省已組織修訂編制全省幸福美麗新村建設(shè)規(guī)劃和巴山新居、烏蒙新村建設(shè)規(guī)劃。以彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居和烏蒙新村建設(shè)為重點，全省投資41.3億元完成2500個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新村建設(shè)扶貧扎實推進；全省187.6億元易地扶貧搬遷投資計劃已全部落實到項目縣，已開工建設(shè)項目54個，易地扶貧搬遷緊鑼密鼓。而涼山地區(qū)彝家新寨、易地扶貧搬遷明顯滯后，許多工作還停留在規(guī)劃、選址等前期環(huán)節(jié)上，雖然各縣有決心如期開工所有項目，但受冬季將至的天氣、建材、施工等不利因素的影響，年底項目戶全部入住新居的目標難以順利實現(xiàn)。有鑒于主客觀條件的限制，也為做好“科學遷建”亟待解決的問題贏得了時間，各級黨委政府必須高度重視，堅持“以人為本、科學遷建”的首要原則不動搖，并將統(tǒng)籌兼顧、規(guī)劃先行、科學選址、功能定位、配套設(shè)計、同步搬遷等貫穿科學遷建復(fù)雜系統(tǒng)工程的始終。

一、 始終貫徹統(tǒng)籌兼顧彝家新寨、易地扶貧搬遷相關(guān)政策

彝家新寨、易地扶貧搬遷雖然在側(cè)重點上各有不同，政策涵蓋的范圍有相同和不同之處，但是在涉及的搬遷對象都是同一區(qū)域的貧困人口，其核心是調(diào)動人的積極性改變其生存發(fā)展環(huán)境和落后的生活習俗。尤其彝區(qū)貧困鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出來的是綜合性貧困和整體性貧困問題。因此，在確定搬遷對象、建房選址、住房設(shè)計、資金補助、隨同搬遷的識別上，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、科學定制、精準識別、強化宣傳，避免彝家新寨、易地扶貧搬遷兩項政策相互疊加或削減，導(dǎo)致政策“水土不服”。