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鐵腕治理產(chǎn)能過剩 多家央企劃定僵尸企業(yè)清退期限

2016年10月25日 10:35 | 來源:經(jīng)濟參考報
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“主動減量,就是要清理退出一批,推動中央企業(yè)加快從缺乏競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域和價值鏈的低端環(huán)節(jié)退出,加快處置不良資產(chǎn),降耗止損,減少出血點?!眹鴦赵簢Y委主任肖亞慶對《經(jīng)濟參考報》記者表示,下一步央企要鐵腕治理,以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點,大力化解過剩產(chǎn)能,積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè),加快實現(xiàn)市場出清。

記者還從國資委獲悉,國資委決定中央企業(yè)要用兩年時間壓減10%左右的過剩產(chǎn)能,用三年時間基本完成345戶大中型僵尸企業(yè)的市場出清。

肖亞慶向記者勾勒出下一步央企改革重點。他表示,一方面要盤活存量,即要重組整合一批,加快集團層面的兼并重組,提升中央企業(yè)整體功能和運行效率。另一方面,推動中央企業(yè)實施專業(yè)化重組,整合同質(zhì)化業(yè)務,減少“大而全”“小而全”,做好增量,鞏固和發(fā)展一批,保證國有資本投入,不斷推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。值得注意的是,央企下一步改革還要加快培育新的經(jīng)濟增長點,聚焦節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、智能制造、高端裝備等戰(zhàn)略性領(lǐng)域,打造新公司、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

這意味著圍繞央企的供給側(cè)改革正在提速。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,作為國企改革重點,國資委已經(jīng)對下一步化解央企過剩產(chǎn)能進行了部署。

將在涉及煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩嚴重的行業(yè)進行試點,建立優(yōu)勝劣汰市場化退出機制,對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準要求和長期虧損的產(chǎn)能過剩企業(yè)進行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組。

多家央企也紛紛設(shè)定時間表。中國華能集團表示,2018年年底前,退出煤炭產(chǎn)能914萬噸/年,處置僵尸企業(yè)16戶、特困企業(yè)4戶,“十三五”期間關(guān)停退役647萬千瓦煤電機組。保利集團發(fā)布計劃,堅決執(zhí)行國家煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策,關(guān)停無效礦井,盡快實現(xiàn)戰(zhàn)略退出,將用三年時間完成39家僵尸企業(yè)的重組整合退出,確保虧損額減少50%以上。中國南方電網(wǎng)有限責任公司將從源頭堅決控制、減少無效和低效投資,從電源側(cè)“去產(chǎn)能”,重點堅決落實煤電“取消一批、緩建一批、緩核一批”政策,推動能源主管部門將南方五省區(qū)“十三五”火電裝機新增規(guī)??刂圃?285萬千瓦以下,從2020年,全網(wǎng)非化石能源電量占比不低于50%。武鋼集團擬在已經(jīng)淘汰完落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,主動退出煉鐵產(chǎn)能319萬噸、煉鋼產(chǎn)能442萬噸。

“堅持以市場化為導向、以企業(yè)為主體,有進有退、有所為有所不為,清理退出一批、重組整合一批,促進國有資本向戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚,加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整步伐?!币晃粰?quán)威人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

“國有企業(yè)大多處于傳統(tǒng)重工業(yè)行業(yè),企業(yè)扭虧增盈、化解過剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)等任務繁重,一些企業(yè)創(chuàng)新動力不足、活力不夠,缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌?!币晃谎肫筘撠熑藢τ浾哒f,以鋼鐵行業(yè)為例,盡管近十年來國家對鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩頻頻調(diào)控,但是收效甚微。一位業(yè)內(nèi)專家表示,集中審批、管控競爭的方式已難以抑制產(chǎn)能過剩,目前鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)涉及的多為國企,同時也是地方政府財政支柱企業(yè),涉及當?shù)刎斦杖搿⒕蜆I(yè)、經(jīng)濟穩(wěn)定等。同時,現(xiàn)在過剩的產(chǎn)能不僅僅是落后產(chǎn)能,還包括結(jié)構(gòu)性無序發(fā)展產(chǎn)生的大量先進產(chǎn)能,這些都是目前供給側(cè)改革要解決的關(guān)鍵問題。

“國企改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手,治理僵尸企業(yè)又是重中之重。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴《經(jīng)濟參考報》記者,從供給側(cè)發(fā)力,從根本上和整體上提高國有資本的配置效率,無疑是步入深水區(qū)后的國企改革必須要啃下的“硬骨頭”,也是在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效的應有之義和必由路徑。

在不少專家看來,未來判斷國企改革是否成功的標準,應在于是否實現(xiàn)了過剩產(chǎn)能的有效化解、過高杠桿的明顯抑制、經(jīng)營效益的持續(xù)改善以及國有資本配置效率的顯著提高,而不能簡單地理解為一味做大規(guī)模,提高國有企業(yè)的效率和競爭力是貫穿國企改革的主線和靈魂。招商證券分析師指出,鋼鐵、煤炭企業(yè)去產(chǎn)能的過程也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的好時機。在資本市場上,可以通過并購重組來完成產(chǎn)能出清,預計年內(nèi)鋼鐵、煤炭類國企改革進程將明顯提速。( 楊燁)

編輯:周佳佳

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