核心觀點

不是“決策機構(gòu)”而是“獻策機構(gòu)”，不是“權(quán)力機關(guān)”而是“聚力機關(guān)”，不是“協(xié)商主體”而是“協(xié)商平臺”，是人民政協(xié)作為中國特色社會主義民主政治的重要形式，所具有的獨特政治優(yōu)勢、獨有文化優(yōu)勢和獨到制度優(yōu)勢。把握好人民政協(xié)的性質(zhì)定位，不僅是我們自覺做好政協(xié)工作的前提和基礎(chǔ)，也決定了政協(xié)工作獨特的運行方式和方法

人民政協(xié)作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)、中國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的一種重要形式，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家工作全局的高度，多次就政協(xié)工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，進一步提出了人民政協(xié)“是國家治理體系的重要組成部分”，“是各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結(jié)合作的重要平臺”，“是我國社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)”等一系列全新論斷和深刻闡述。這些新論斷新闡述，不僅為我們進一步準確把握好人民政協(xié)的性質(zhì)定位提供了新的思想理論指導，也是新形勢下廣大政協(xié)工作者奮力擔當、努力作為的根本行動指針。

如何獻策、如何聚力

首先，人民政協(xié)不是“決策機構(gòu)”，而是“獻策機構(gòu)”。習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話中深刻指出，人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分。在這個體系當中，人民政協(xié)不執(zhí)政而參政議政，不立法而建言立論，不決策而獻計獻策，實際上就是助力科學決策、實現(xiàn)科學治理的“獻策機構(gòu)”。這個性質(zhì)定位，決定了圍繞中心、服務(wù)大局，是人民政協(xié)履行職能必須首先遵循的根本原則。政協(xié)的一切工作，應(yīng)當始終圍繞助力決策來開展，自覺樹立跟進助推的履職理念，聚焦黨政關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的重點、難點和熱點問題，主動發(fā)揮好人才薈萃、智力密集的獨特優(yōu)勢，建睿智之言、獻務(wù)實之策，努力做到黨政工作推進到哪里，政協(xié)工作就跟進到哪里，切實當好“國家思想庫、改革智囊團”。

其次，人民政協(xié)不是“權(quán)力機關(guān)”，而是“聚力機關(guān)”。在我國，國家權(quán)力機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民政協(xié)不是國家權(quán)力機關(guān)，但在國家權(quán)力運行中發(fā)揮著不可替代的重要作用。這個作用就是習近平總書記指出的，是各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結(jié)合作的重要平臺。換言之，人民政協(xié)既肩負著加強中國共產(chǎn)黨同民主黨派合作共事，鞏固中國共產(chǎn)黨同黨外人士政治聯(lián)盟的重要使命，更有通過發(fā)揚民主以凝聚人心，通過協(xié)商議事以增進共識，通過求同存異以匯聚力量的重要功能，是促進國家權(quán)力高效有序運行的“聚力機關(guān)”。從這個意義上說，人民政協(xié)不僅是黨的政治領(lǐng)導力的重要內(nèi)容，也是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作力的重要載體和黨的群眾工作力的重要方面。

第三，人民政協(xié)不是“協(xié)商主體”，而是“協(xié)商平臺”。作為“獻策機構(gòu)”和“聚力機關(guān)”的人民政協(xié)，如何獻策、如何聚力?　其重要實現(xiàn)渠道就是協(xié)商，而且是“在政協(xié)”協(xié)商，而不是“與政協(xié)”協(xié)商。因此，人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，其功能定位就在于不斷搭建和完善好協(xié)商平臺，尤其是要著力提高兩個方面的能力。一方面，是要提高作為平臺組織協(xié)商的能力，營造好民主協(xié)商、平等議事的氛圍，讓各方意見在政協(xié)平臺上理性而有序地充分表達。另一方面，則是要提高作為協(xié)商平臺重要主體的政協(xié)委員協(xié)商建言的能力，幫助委員懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，引導委員守紀律、講規(guī)矩、重品行，不斷提高協(xié)商的專業(yè)化水平，實現(xiàn)政協(xié)協(xié)商對黨政工作的精準助力。

著力強化商量意識

不是“決策機構(gòu)”而是“獻策機構(gòu)”，不是“權(quán)力機關(guān)”而是“聚力機關(guān)”，不是“協(xié)商主體”而是“協(xié)商平臺”，是人民政協(xié)作為中國特色社會主義民主政治的重要形式，所具有的獨特政治優(yōu)勢、獨有文化優(yōu)勢和獨到制度優(yōu)勢。把握好人民政協(xié)的性質(zhì)定位，不僅是我們自覺做好政協(xié)工作的前提和基礎(chǔ)，也決定了政協(xié)工作獨特的運行方式和方法。

一是不靠權(quán)威靠情感。人民政協(xié)作為獻策機構(gòu)，關(guān)鍵在充分調(diào)動起廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位建言獻策、參政議政的積極性。這個過程，不是依賴組織權(quán)威，而更多地要靠細致、周到、貼心的服務(wù)，尤其是要主動運用走訪、互訪的方式，用腳步丈量出與委員的深厚情感，增強委員對政協(xié)組織的情感認同，不斷激發(fā)履職的內(nèi)生動力。進而引導委員深入聯(lián)系和服務(wù)界別群眾，切實讓廣大人民群眾感到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自　己很近，以情感促進能量的正向傳遞，促進社會活躍而有序。

二是不靠權(quán)力靠魅力。人民政協(xié)聚力功能，不是靠法定的權(quán)力，而是靠智慧的思想，在與委員的觀點互動、思想流動、智慧涌動中不斷錘煉和提升思想力，用真理的力量來感召人、推動事。更為重要的，還應(yīng)努力塑造政協(xié)工作者獨特的人格魅力，養(yǎng)成謙和、睿智、親民的履職風格，用交心換心讓人如沐春風，以公平公正令人心悅誠服。這樣的凝聚才能深入人心、令人信服，富有感染力，實現(xiàn)持久性。這種思想和人格的魅力固化下來，成為一種生態(tài)，就會形成政協(xié)自己獨特的文化，使政協(xié)組織充滿“黏性”。

三是不靠命令靠商量。平等議事、協(xié)商共事，不僅是政協(xié)工作獨特的運行方式，更是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。正如習近平總書記指出的，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。當好協(xié)商平臺，發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，必須著力強化商量意識，遇事多商量，做事會商量，凡事“商量著辦”，使協(xié)商文化滲透于政協(xié)工作全過程、各方面，不斷彰顯出協(xié)商民主的強大生命力和中國社會主義民主政治的制度優(yōu)越性。

作者：上海市靜安區(qū)政協(xié)主席 陳永弟