記者：黑中介產(chǎn)生的原因是什么？

徐東華：黑中介主要生存于房屋租賃市場(chǎng)，產(chǎn)生原因一是企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，有時(shí)處于監(jiān)管視線(xiàn)之外；二是消費(fèi)者防范意識(shí)不強(qiáng)；三是違規(guī)成本較低，一經(jīng)查處，通常是同一批人、改頭換面、另起爐灶；四是房屋租賃服務(wù)交付周期長(zhǎng)、規(guī)模化企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本比靈活的小中介高很多，房屋租賃中介市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不是品牌企業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致靠低價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的黑中介還有存活空間。

劉俊海：我們要簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)“先證后照”的改革。辦企業(yè)，過(guò)去一般先得取得經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)的行政許可，再領(lǐng)工商執(zhí)照，現(xiàn)在改為“先照后證”了。工商先發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，中介然后才去住房建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門(mén)備案。簡(jiǎn)政放權(quán)的效果不錯(cuò)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻降低了，但是，有些地方市場(chǎng)監(jiān)管沒(méi)跟上，存在一手軟一手硬、監(jiān)管失靈的問(wèn)題。讓黑中介鉆了空子。

問(wèn) 到底歸哪些部門(mén)管？

住建、物價(jià)、工商、公安等各有其責(zé)

記者：哪些政府部門(mén)有監(jiān)管房地產(chǎn)中介的職責(zé)？

姜明安：房地產(chǎn)中介的經(jīng)營(yíng)行為，會(huì)涉及多個(gè)部門(mén)的職責(zé)。中介從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，主要由住房建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。中介沒(méi)有依法納稅，則由稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。中介發(fā)布的廣告違法由工商機(jī)關(guān)管理。中介收費(fèi)違法，由物價(jià)部門(mén)查處。中介對(duì)消費(fèi)者實(shí)施暴力傷害，或者明知無(wú)法按約提供服務(wù)，捏造能夠提供房屋租賃服務(wù)的情況，故意騙取消費(fèi)者錢(qián)財(cái)，然后卷款逃跑，構(gòu)成合同詐騙犯罪的，則應(yīng)由公安機(jī)關(guān)查處。

畢文強(qiáng)：房地產(chǎn)中介主要由住房建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門(mén)、物價(jià)部門(mén)、工商等部門(mén)監(jiān)管。

住房建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處大部分違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。比如，以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者交易或者強(qiáng)制交易；改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租等。

物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)管理與服務(wù)費(fèi)用相關(guān)的違法行為，常見(jiàn)的情況有中介未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置標(biāo)明房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)房地產(chǎn)價(jià)格和信息；利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)價(jià)方式進(jìn)行價(jià)格欺詐等。

工商部門(mén)依據(jù)其固有職權(quán)負(fù)責(zé)查處中介機(jī)構(gòu)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等行為，以及因服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的投訴案件等。