11月以來,全國已有12個省級黨委完成換屆。黨代會閉幕后,新一屆省級常委的分工和兼任職務(wù)陸續(xù)披露。

比如11月29日,政知局注意到,剛當(dāng)選內(nèi)蒙古黨委常委的現(xiàn)任自治區(qū)政府副主席云光中出任呼和浩特市委書記,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委王莉霞兼任統(tǒng)戰(zhàn)部部長,新任河北省委常委商黎光卸任滄州市委書記、兼任省委秘書長職務(wù)。

《西藏日報》一則報道披露了兩名自治區(qū)黨委常委的兼任職務(wù)。一是自治區(qū)黨委常務(wù)副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席鄧小剛以自治區(qū)政協(xié)黨組書記身份主持召開自治區(qū)政協(xié)黨組會議;一是剛調(diào)任西藏自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長一個多月的旦科兼任自治區(qū)政協(xié)黨組副書記。

兩名省級常委在政協(xié)任職,這在全國范圍內(nèi)是獨一份的。

西藏特殊在哪里

鄧小剛兼任政協(xié)黨組書記,那么原書記呢?

政知局還記得,此前自治區(qū)政協(xié)黨組書記是由原統(tǒng)戰(zhàn)部長公保扎西兼任。

在公保扎西先后卸任數(shù)個職務(wù)后,其統(tǒng)戰(zhàn)部長一職由青海省委原統(tǒng)戰(zhàn)部長旦科接任,政協(xié)黨組書記一職則由鄧小剛接任。

那么,自治區(qū)政協(xié)主席又是誰?

政知君注意到,西藏自治區(qū)政協(xié)主席雖然是部級職位,但出任該職的可是副國級領(lǐng)導(dǎo)人——全國政協(xié)副主席帕巴拉·格列朗杰。

現(xiàn)年76歲的帕巴拉·格列朗杰是藏族干部,19歲就擔(dān)任全國政協(xié)副主席,在全國政協(xié)現(xiàn)有21名副主席里,是最資深的副國級。數(shù)十年來,他擔(dān)任過多個職務(wù),25歲開始就在自治區(qū)政協(xié)任職,如今擔(dān)任自治區(qū)政協(xié)主席也有20余年。

官方資料表明,帕巴拉·格列朗杰是無黨派人士,因此多年來自治區(qū)政協(xié)黨組書記則由其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

政知局注意到,目前全國5個自治區(qū)中,有兩個自治區(qū)政協(xié)主席由少數(shù)民族干部擔(dān)任,除了西藏的帕巴拉·格列朗杰,還有新疆的努爾蘭·阿不都滿金。此外,青海省政協(xié)主席仁青加也是藏族干部。不過努爾蘭·阿不都滿金和仁青加是有著三四十年黨齡的省部級官員,為此他們均兼任政協(xié)黨組書記一職。

而其他省級政協(xié)班子里,黨組書記一般由政協(xié)主席兼任。不過現(xiàn)在的安徽略有不同,因為原政協(xié)主席、黨組書記王明方9月份在任上因病去世,這兩個職務(wù)暫時空缺待補(bǔ)。

省委副書記的兼職

王明方當(dāng)時是以安徽省委副書記的身份出任省政協(xié)主席、黨組書記一職的。政知局注意到,他同時擔(dān)任上述職務(wù)大約半年時間。2011年7月,卸任省委副書記,專門在政協(xié)任職。

除了已故的王明方外,全國還有14個省級政協(xié)主席是從省委副書記職位上調(diào)任的,如內(nèi)蒙古的任亞平、黑龍江的杜宇新、江蘇的張連珍、海南的于迅、廣西的陳際瓦、貴州的王富玉等。

這些官員到政協(xié)履新時,多數(shù)還兼任一段時間省委副書記職務(wù)。此后時機(jī)成熟,均卸下在省委的擔(dān)子。這樣的兼任可以看作是“過渡性”的安排。

不過政知君也注意到,這些年來也有一些省委副書記同時還兼任其他重要職務(wù)。這種兼任不同于黨校校長這樣的“標(biāo)配”兼任,而是各地出于實際工作需要做出的特殊安排。

比如,有省委副書記兼任黨務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如此前浙江的王輝忠、湖北的張昌爾、內(nèi)蒙古的李佳等均兼任該省份政法委書記,而福建的于廣洲則兼任福建省委組織部部長,河南的鄧凱兼任省委組織部部長。

在11月省級黨委換屆完成后,山西省委副書記黃曉薇兼任政法委書記。聯(lián)系到其此前長期的紀(jì)檢系統(tǒng)工作經(jīng)驗,加上此次政法委一把手“高配”,有同行撰文分析,這樣兼任有助于推動正在山西試點的監(jiān)察體制改革。

新疆班子里4名副書記,也都兼任其他職務(wù)。除了兼任自治區(qū)政府主席的雪克來提·扎克爾以外,孫金龍兼任新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委書記、政委;朱海倫兼任自治區(qū)網(wǎng)信黨工委書記;李鵬新兼任黨委秘書長、自治區(qū)教育工委書記。

還有前述西藏的鄧小剛,除了黨委常務(wù)副書記、政協(xié)黨組書記、政府常務(wù)副主席,他還兼任政法委書記等職務(wù)。

另外,還有省委副書記兼任省內(nèi)主要城市一把手。例如之前,廣東的馬興瑞兼任深圳市委書記,江蘇的石泰峰兼任蘇州市委書記,青海的王建軍兼任西寧市委書記。而最近省級黨委換屆后江蘇省委副書記吳政隆兼任南京市委書記,福建省委副書記倪岳峰兼任福州市委書記。

從政知局的角度看,省委副書記兼任部門或地方職務(wù),勢必有利于這些領(lǐng)域工作的推動。畢竟全國大部分省份黨委均是“一正二副”的格局,副書記足夠有含金量、有分量。

“一正二副”模式迄今也有十年時間了。自從上一輪全國地方黨委集中換屆,中央確定地方黨委一般只設(shè)兩名副書記,到今年1月新修訂的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》規(guī)定,黨的地方委員會一般設(shè)書記1名、副書記2名。除了個別少數(shù)民族自治區(qū)有特殊需要以外,其他省份都遵循這一原則性要求。

“二副”中,一名副書記出任政府一把手,另外一名專職副書記肩負(fù)重要的黨務(wù)工作。而今不少專職副書記還兼任其他重要職務(wù),使得班子更加精干,也貼合各地的實際。

統(tǒng)戰(zhàn)的格局

政知局注意到,此次西藏自治區(qū)政協(xié)最大變化是黨組班子里有兩名黨委常委。原先是統(tǒng)戰(zhàn)部長兼任政協(xié)黨組書記,現(xiàn)在54歲的統(tǒng)戰(zhàn)部長兼任黨組副書記職務(wù),黨組書記則由49歲的自治區(qū)黨委常務(wù)副書記兼任。

這樣的“配置”在全國范圍內(nèi)是獨具特色的。政知君梳理發(fā)現(xiàn),目前其他省份政協(xié)主席、黨組書記,均不在省委常委班子里。而大部分省份政協(xié)黨組副書記由政協(xié)副主席兼任。

除了西藏,現(xiàn)任省級政協(xié)黨組副書記中倒是有兩名省級常委,一位是寧夏自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長蔡國英;一位是天津市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉長喜。不過兩人均是1955年出生,已到了副省級官員退休的年齡。相信這樣的兼任不久之后會有所變化。

不過,像劉長喜這樣以省級統(tǒng)戰(zhàn)部長兼任政協(xié)職務(wù),在此前屢有先例。如吉林省政協(xié)副主席、黨組副書記剛占標(biāo),從2008年開始擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長,2012年開始兼任四年政協(xié)副主席,直到今年6月卸任統(tǒng)戰(zhàn)部長職務(wù)。

而此次繼續(xù)當(dāng)選福建省委常委的統(tǒng)戰(zhàn)部部長雷春梅有所不同。她曾在2012年至2015年兼任政協(xié)副主席,2015年1月卸任政協(xié)職務(wù),留任統(tǒng)戰(zhàn)部長一職。

熟悉時政的朋友應(yīng)該明顯感覺到,十八大以后,高層越來越重視統(tǒng)戰(zhàn)工作,尤其是去年9月“統(tǒng)戰(zhàn)工作條例”發(fā)布,使得這個領(lǐng)域迎來重大變化。

從省級層面來看,多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)部長均由省級常委兼任。省級統(tǒng)戰(zhàn)部長交流任職也越來越多,今年10月份履新西藏自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長的旦科,正是從青海省委統(tǒng)戰(zhàn)部長“同崗轉(zhuǎn)任”的。與他類似是現(xiàn)任河北省委常委、秘書長、統(tǒng)戰(zhàn)部長范照兵,就是2013年從重慶市統(tǒng)戰(zhàn)部長調(diào)任河北擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長的。

政知局發(fā)現(xiàn),還有更多有豐富行政、地方領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗的官員也充實到統(tǒng)戰(zhàn)部長職位上,如11月29日晚媒體剛披露的河北省財政廳廳長、新晉省委常委的高志立履新統(tǒng)戰(zhàn)部長一職,還有此前許多從副省長職位上調(diào)任統(tǒng)戰(zhàn)部長,這些調(diào)整使得統(tǒng)戰(zhàn)工作有了更大的格局。

格局不同,開拓的事業(yè)自然不同。