全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志,就是民眾普遍有恒產(chǎn)者和恒心。各地司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央國務(wù)院就產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出的意見,切實(shí)執(zhí)行最高法出臺的政策性文件,為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供有力的法律保障。

最高人民法院近日印發(fā)《關(guān)于在執(zhí)行工作中規(guī)范執(zhí)行行為切實(shí)保護(hù)各方當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的通知》,就司法執(zhí)行程序中貫徹落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)提出指導(dǎo)意見。此前,最高法已經(jīng)發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》和《關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實(shí)施意見》。

這三個(gè)政策性文件,就執(zhí)行、審判和歷史遺案處理三個(gè)方面對產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出要求,這是在《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》發(fā)布后,司法部門針對我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的重點(diǎn)領(lǐng)域作出的重要部署。

近幾年,我國經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)下降,由于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不理想,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇效果不佳。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至出現(xiàn)下降,一個(gè)很重要的原因是,由于對民眾和民營企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠重視,導(dǎo)致民眾創(chuàng)業(yè)意志衰退,民間投資增速出現(xiàn)較快下滑,資本流出速度則在加快。因此,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長的一個(gè)不可或缺的方面。

民眾和民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)得不到充分和平等的保護(hù),是目前產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。比如在一些地方,政府利用權(quán)力強(qiáng)制被拆遷人接受不平等協(xié)議,導(dǎo)致民眾利益受損;在民營企業(yè)與國資企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí),權(quán)力部門以“保護(hù)國有財(cái)產(chǎn)”為由侵害民營企業(yè)利益。一些法律糾紛訴到法院后,法院在處理罰沒財(cái)產(chǎn)過程中,隨意壓低債權(quán)人勝訴權(quán)益,擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)執(zhí)行范圍,侵害被執(zhí)行人、案外人等相關(guān)方合法產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些行為既使民眾和民營企業(yè)的合法產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù),也損害了法律的公正性和權(quán)威性。

法律是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最后一道閘門。最高法的三個(gè)政策性文件,針對社會(huì)關(guān)切,提出了加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)司法政策。其中尤為值得重視的是關(guān)于妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作的實(shí)施意見。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)取得了巨大發(fā)展,但各類財(cái)產(chǎn)糾紛案件也隨之上升,由于對民眾和民營企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)保護(hù)意識淡薄,在涉案財(cái)產(chǎn)處置上留下了不少問題——有的案件當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)被低價(jià)拍賣,有的錯(cuò)案雖得到了糾正,但當(dāng)事人被司法扣留的財(cái)產(chǎn)卻不知所終或無法返還。最高法沒有回避現(xiàn)實(shí)矛盾,就此提出了積極的處理意見,體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)的務(wù)實(shí)精神和切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決心。

李克強(qiáng)總理日前接見先進(jìn)個(gè)體工商戶代表時(shí)說,“黨和國家會(huì)始終關(guān)心你們、愛護(hù)你們,保護(hù)你們的合法財(cái)產(chǎn)。”總理說的這番話,不僅是說給個(gè)體工商戶代表聽的,也是說給全國民眾和民營企業(yè)聽的。保護(hù)產(chǎn)權(quán),法律要守住最后一道閘門,擔(dān)當(dāng)民眾和民營企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)的“保護(hù)神”。保護(hù)民眾和民營企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn),司法機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。司法機(jī)關(guān)要有勇氣糾正過往的錯(cuò)案,對造成財(cái)產(chǎn)損失的要認(rèn)真履行國家賠償責(zé)任,更要在今后的財(cái)產(chǎn)糾紛案件審理中公正司法,不能讓民眾和民營經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)以各種借口受到侵害。隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn),由政府主導(dǎo)的動(dòng)遷拆遷會(huì)不斷上馬,當(dāng)政府代表的公共利益與被拆遷人的利益發(fā)生沖突時(shí),法律如何在兩種利益面前擺正位置,切實(shí)保護(hù)被拆遷人的合法財(cái)產(chǎn),對司法部門將形成嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

我國全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)已進(jìn)入沖刺階段,全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志,就是民眾普遍有恒產(chǎn)者和恒心。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措,如果沒有完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,民眾和民營企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)可能被隨意處置,不僅會(huì)損害全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)精神,抑制經(jīng)濟(jì)增長,全面建成小康社會(huì)的效果也會(huì)打很大的折扣。各地司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央國務(wù)院就產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出的意見,切實(shí)遵守執(zhí)行最高法出臺的政策性文件,積極推進(jìn)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供有力的法律保障。(北京青年報(bào)特約評論員)