與“十二五”規(guī)劃相比，《規(guī)劃》在明確藥品供應(yīng)保障基本功能的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)藥品流通行業(yè)服務(wù)大健康產(chǎn)業(yè)、滿足人民群眾大健康需求的創(chuàng)新功能。為此，《規(guī)劃》提出以“建立現(xiàn)代藥品流通體系”為目標(biāo)，以“促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題，以“流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化”為方向，以“改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境”為著力點(diǎn)的總體思路。

《規(guī)劃》明確一個(gè)目標(biāo)，在“十二五”期間提出“建立藥品流通體系”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》明確提出“十三五”期間藥品流通行業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是“形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化、組織化程度和流通效率較高、安全便利、群眾受益的現(xiàn)代藥品流通體系”。其關(guān)鍵在于“現(xiàn)代”二字，強(qiáng)調(diào)“十三五”期間建立藥品流通體系應(yīng)包含運(yùn)用現(xiàn)代物流和信息技術(shù)，發(fā)展藥品連鎖經(jīng)營、協(xié)同物流和醫(yī)藥電子商務(wù)等現(xiàn)代藥品流通方式，發(fā)揮行業(yè)藥品供應(yīng)鏈集成管理、大健康管理等現(xiàn)代服務(wù)功能，強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)代管理能力等內(nèi)容。

《規(guī)劃》突出一個(gè)主題。遵循“創(chuàng)新發(fā)展”理念，突出行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主題，提出以“促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)” 為主線。具體來看，藥品批發(fā)企業(yè)在“十二五”中后期大力兼并重組，集中度不斷提升，“十三五”期間將重點(diǎn)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)商轉(zhuǎn)型。藥品零售企業(yè)在“十二五”后期被資本市場(chǎng)看好，部分零售連鎖企業(yè)陸續(xù)上市融資，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)快速擴(kuò)張，并逐步進(jìn)軍大健康領(lǐng)域，“十三五”期間將重點(diǎn)向藥學(xué)服務(wù)和大健康管理服務(wù)商轉(zhuǎn)型。醫(yī)藥物流企業(yè)在“十二五”期間開始向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)提供延伸服務(wù)，全供應(yīng)鏈服務(wù)模式逐步形成，“十三五”期間將重點(diǎn)向上下游供應(yīng)鏈緊密銜接、倉儲(chǔ)資源和運(yùn)輸資源有效整合的現(xiàn)代綠色醫(yī)藥物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型。醫(yī)藥電商企業(yè)在“十二五”后期發(fā)展迅速，并在“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”、“互聯(lián)網(wǎng)+藥學(xué)服務(wù)”等多個(gè)領(lǐng)域不斷進(jìn)行探索嘗試，“十三五”期間將重點(diǎn)向線上線下融合、多領(lǐng)域跨界融合的綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)一個(gè)著力點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)行業(yè)管理部門在“十三五”期間應(yīng)著力改善藥品流通行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一是優(yōu)化行業(yè)布局。發(fā)布區(qū)域行業(yè)信息，引導(dǎo)藥品流通資源有效配置。規(guī)劃布局以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為配套補(bǔ)充的現(xiàn)代藥品流通網(wǎng)絡(luò)。

二是完善法規(guī)政策體系。健全藥品流通相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，加快推進(jìn)藥品流通領(lǐng)域改革。

三是完善市場(chǎng)機(jī)制。清理和廢止阻礙藥品流通行業(yè)健康發(fā)展的政策和規(guī)定，清除市場(chǎng)壁壘，打破地方保護(hù)和地區(qū)封鎖，促進(jìn)形成全國統(tǒng)一的藥品流通市場(chǎng)體系。

四是規(guī)范市場(chǎng)秩序。發(fā)揮12312商務(wù)綜合行政執(zhí)法投訴舉報(bào)熱線的作用，嚴(yán)厲打擊藥品流通市場(chǎng)違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

五是加強(qiáng)信用建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)誠信和職業(yè)道德教育，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，建立健全信息公開、分類管理、社會(huì)監(jiān)督的行業(yè)信用管理機(jī)制。

《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是以提高人民健康水平為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以建立現(xiàn)代藥品流通體系為目標(biāo)，以促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化為方向，以改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，積極推進(jìn)藥品流通行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮其在服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的功能作用。

總體目標(biāo)是到2020年，藥品流通行業(yè)發(fā)展基本適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)和人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化、組織化程度和流通效率較高、安全便利、群眾受益的現(xiàn)代藥品流通體系。

具體目標(biāo)是培育形成一批網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國、集約化和信息化程度較高的大型藥品流通企業(yè)。藥品批發(fā)百強(qiáng)企業(yè)年銷售額占藥品批發(fā)市場(chǎng)總額90%以上；藥品零售百強(qiáng)企業(yè)年銷售額占藥品零售市場(chǎng)總額40%以上；藥品零售連鎖率達(dá)50%以上。

《規(guī)劃》提出五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是合理規(guī)劃行業(yè)布局，健全藥品流通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)藥品流通行業(yè)有效配置資源，構(gòu)建遍及城鄉(xiāng)的藥品流通網(wǎng)絡(luò)，逐步提升行業(yè)集中度。

二是提升流通管理水平，打造現(xiàn)代醫(yī)藥供應(yīng)商。優(yōu)化藥品供應(yīng)鏈管理，提高藥品供應(yīng)鏈運(yùn)作效率，發(fā)展現(xiàn)代綠色醫(yī)藥物流。

三是創(chuàng)新行業(yè)經(jīng)營模式，拓展行業(yè)服務(wù)功能。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”，創(chuàng)新零售服務(wù)模式，培育發(fā)展中介服務(wù)。

四是“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，提升行業(yè)開放水平。進(jìn)一步提升藥品流通行業(yè)利用外資質(zhì)量，推動(dòng)藥品流通企業(yè)開展形式多樣的國際交流與合作，參與藥品供應(yīng)鏈國際分工，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

五是加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高行業(yè)服務(wù)能力。完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，加強(qiáng)理論研究和人才培養(yǎng)，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理能力。