不搞“大一統(tǒng)”

創(chuàng)新評審機制

職稱問題，不僅讓教師、醫(yī)生等群體犯愁，還差點“弄丟”一枚奧運金牌。據(jù)報道，里約奧運會期間，有一名運動員為自己的職稱評定憂心忡忡，上陣前找相關領導“討說法”，直到得到肯定答復后才放心出場，最終不僅拿下金牌，還實現(xiàn)了中國在該項目上的新突破。

如何解決職稱亂象和難題？關鍵在于完善職稱的評審機制。《意見》提出，發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導作用，科學界定、合理下放職稱評審權限。逐步將高級職稱評審權下放到符合條件的市地或社會組織，推動高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權限自主開展職稱評審。

吳江認為，創(chuàng)新人才管理方式，重點要解決下放評審權的問題?！斑^去的職稱評價搞‘一刀切’‘大一統(tǒng)’，如今強調(diào)給用人單位放權、松綁，這意味著把權限下放，把職稱評定與崗位的實際需要結(jié)合起來?！?/p>

下放權力的目的，就是實現(xiàn)人才的科學評價，保證公平公正?！斑^去的職稱評審機制是行政主導的評價機制，把從業(yè)者的內(nèi)部素養(yǎng)表面化，與個人學術貢獻和工作能力不相匹配?！毙鼙姹硎?，要讓評審真正關注參評者的能力和水平，就必須改革由行政力量主導評審的機制，實行學術共同體評價。

對此，《意見》提出，要建立以同行專家評審為基礎的業(yè)內(nèi)評價機制，注重引入市場評價和社會評價。鼓勵有條件的地區(qū)單獨建立基層專業(yè)技術人才職稱評審委員會或評審組，單獨評審。采用多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學性。

談及政府放權與評價機制，吳江表示，改革政策重在落實。“一是政府放權要到位，不能層層截流。比如綜合管理部門放了權，結(jié)果到主管部門那里給截住了；二是要防止用人單位內(nèi)部控制，比如在學校，高級職稱被校長拿走了，一線教師卻拿不到。”吳江說，設置評委會、評審組，同樣要面向社會，做到獨立評審，明確人員組成、公開規(guī)則和結(jié)果、接受社會監(jiān)督。

除了簡政放權外，《意見》同時明確，要放管結(jié)合、優(yōu)化服務。例如加強對自主評審工作的監(jiān)管，對于不能正確行使評審權、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權；健全專業(yè)化的考試評價機構(gòu)，建立職稱評審考試信息化管理系統(tǒng)，開展職稱證書查詢驗證服務等。

就海外人才引進，《意見》同樣有所著墨。例如：在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術人才，以及持有外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評審；對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評審綠色通道；在條件成熟的領域探索專業(yè)技術人才評價結(jié)果的國際互認等。

“‘一帶一路’建設需要很多外國人才，這就要求探索和開展人才評價的國際互認，打開海外人才的使用思路。”吳江表示，海外人才的引進要適應國際慣例，同時應盡快編制高端緊缺人才目錄，針對各國人才優(yōu)勢精準引進。只有如此，海外人才的職稱評審和綠色通道建設才能跟得上。本報記者 劉 峣 鄒雅婷