日前，國家衛(wèi)計(jì)委公布《“十三五”全國計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2020年全國總?cè)丝陬A(yù)計(jì)在14.2億人左右，年均自然增長率在6‰左右，總和生育率為1.8左右，出生人口性別比下降到112以下。

鼓勵(lì)按政策生育的制度體系和社會(huì)環(huán)境基本形成，婦幼健康服務(wù)體系更加健全，人人享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。

《規(guī)劃》提出，到2020年，中國的總和生育率預(yù)期將從2015年的1.6左右提高到1.8左右。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局此前公布的數(shù)據(jù)，2015年末，中國大陸總?cè)丝跀?shù)約為13.75億，這也就意味著，“十三五”時(shí)期總?cè)丝跀?shù)量預(yù)期增長空間在4500萬左右。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的1‰抽樣調(diào)查推算數(shù)據(jù)，2016年出生人口達(dá)到1786萬人。

根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年全年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬人。在育齡婦女總量下降500萬左右的情況下，出生人口明顯增加，兩孩出生占比大幅提升，超過45%，成為2000年以來出生人口最高的年份。

專家普遍認(rèn)為，隨著生育政策的調(diào)整，2017年、2018年會(huì)是出生人口較多的年份，但2019年后會(huì)回落，恢復(fù)平穩(wěn)，總和生育率也會(huì)受影響。

中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授翟振武分析，從住院分娩數(shù)、戶籍登記、人口變動(dòng)抽樣調(diào)查多來源數(shù)據(jù)比較，中國現(xiàn)在的總和生育率大概在1.5—1.6的水平上。由于單獨(dú)兩孩和全面兩孩政策實(shí)施，總和生育率會(huì)有一個(gè)上升的過程，最高會(huì)達(dá)到2.1左右。但是時(shí)間不會(huì)長，隨著累積生育能量的釋放，生育水平會(huì)逐步回落，大體上會(huì)維持在1.7、1.8左右。

此外，“十二五”時(shí)期，我國出生人口性別比從117.94下降到113.51。依照《規(guī)劃》，到2020年，中國的出生人口性別比將進(jìn)一步下降到112以下。

出生人口性別比是指活產(chǎn)男嬰數(shù)與活產(chǎn)女嬰數(shù)的比值，通常用女嬰數(shù)量為100時(shí)所對應(yīng)的男嬰數(shù)來表示。正常情況下，出生性別比應(yīng)該保持在103—107之間。

《規(guī)劃》提出，要綜合治理出生人口性別比偏高問題。建立全國集中整治“兩非”（非法性別鑒定和非法人工流產(chǎn)）專項(xiàng)行動(dòng)、部門配合、區(qū)域協(xié)作長效機(jī)制，依法打擊“兩非”行為。同時(shí)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育女孩家庭扶助保障政策體系，解決計(jì)劃生育女孩家庭養(yǎng)老保障、女孩成長成才等方面的困難和問題，努力提高女孩及女孩家庭發(fā)展能力。（記者李紅梅）