新華社記者 羅爭光

一枚小圖章，管著大市場。

國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)，2013年以來，國務(wù)院已分9批審議通過取消和下放行政審批事項共618項，持續(xù)向市場和社會放權(quán)，極大激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。著眼于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的行政審批制度改革，已成為國務(wù)院推進全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”。

大力削減 著力攻堅

國務(wù)院部門行政審批事項累計取消下放618項，提前兩年完成削減三分之一的任務(wù)；全面清理453項非行政許可審批事項，讓“非行政許可審批”這一概念成為歷史；中央指定地方實施行政許可事項目錄清單，分3批共取消269項；國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)清單，分3批取消320項；工商登記前置審批事項目錄清單，3批精簡了85%……

一系列數(shù)據(jù)背后，是國務(wù)院審改辦近年來推動行政審批制度改革、持續(xù)向市場和社會放權(quán)的真實寫照。

對于社會反映強烈的辦證多辦證難、“奇葩證明”等問題，國務(wù)院審改辦還推出了針對性舉措，如2015年對重復(fù)辦理的“食品經(jīng)營許可證”和“公共場所衛(wèi)生許可證”整合由食品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，全國240多萬家餐飲企業(yè)、1400多萬從業(yè)人員從中受益；2016年，減少兩項建設(shè)工程防雷資質(zhì)許可，合并一項許可，每年可使20多萬個工程項目避免重復(fù)許可，約縮短辦理時間40天。

為不斷增強改革的內(nèi)生動力，國務(wù)院審改辦定期向各部門發(fā)送審批項目取消下放進度排名表，讓部門形成競爭比較機制；每個季度匯總分析國務(wù)院部門審批事項辦結(jié)情況，專門向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志報告情況，由國務(wù)院推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室進行內(nèi)部通報，表揚先進、督促落后。

為提高取消下放審批事項“含金量”，行政審批制度改革探索從部門“端菜”向群眾“點菜”轉(zhuǎn)變，通過多種渠道梳理出意見比較集中的事項，作為“點菜單”，送請有關(guān)部門研究提出改革意見，增強改革的針對性、實效性。