新華社北京２月２４日電題：跨過(guò)“三道坎” 實(shí)現(xiàn)“小目標(biāo)”——來(lái)自京津冀三地協(xié)同發(fā)展一線的心聲

新華社記者李舒、郭宇靖、白林、劉元旭 

“想讓城際鐵路開到曹妃甸，２個(gè)小時(shí)能到家。”首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司職工董兵嘎嘎直樂(lè)。

“實(shí)現(xiàn)三地產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，多娶幾個(gè)像北京現(xiàn)代這樣的‘漂亮媳婦’?！睖嬷菔形瘯洍罨壅f(shuō)。

“希望從北京到濱海新區(qū)的城際高鐵車次多一些，更方便人員往來(lái)?！碧旖?yàn)I海新區(qū)發(fā)改委副主任王維斌說(shuō)。

“能不能冬天取暖不燒煤，霧霾再少一點(diǎn)?！焙颖鞭r(nóng)民陳建華說(shuō)。

……

被問(wèn)到京津冀協(xié)同發(fā)展，記者采訪的京津冀三地干部群眾，各有不同的“小目標(biāo)”，這些來(lái)自一線的心聲集中指向產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同、污染治理、城市軟硬件建設(shè)等方面。

“２０１４年至今，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的操作階段，邁過(guò)這些坎，才能實(shí)現(xiàn)深度協(xié)同?！眹?guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心副主任沈遲說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同：“漂亮媳婦”如何娶進(jìn)門？

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求到２０２０年北京常住人口力爭(zhēng)控制在２３００萬(wàn)人以內(nèi)，北京市為此制定了周密的非首都功能疏解計(jì)劃。

批發(fā)市場(chǎng)是最先行動(dòng)起來(lái)的群體之一。２０１５至２０１６年，北京市共疏解提升市場(chǎng)３０２個(gè)，疏解商戶６．１萬(wàn)戶，涉及從業(yè)人員２１．６萬(wàn)人。北京市累計(jì)疏解提升物流中心５１個(gè)。

記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，有些商戶并非順利搬遷到了河北，有的僅僅是搬到了相鄰的市場(chǎng)，有些商戶甚至還流失……

對(duì)矢志推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的京津冀而言，產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移是“剛需”，但也是協(xié)同的難點(diǎn)。“這證明了疏解需要完善市場(chǎng)主導(dǎo)，完全靠行政命令是不可能的?！北本┦型七M(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人稱。

“如何才能把‘漂亮媳婦’娶進(jìn)門、留下來(lái)？”楊慧有“獨(dú)門秘籍”：“需要承接地市場(chǎng)環(huán)境的有力支撐，環(huán)境配套、政策支撐以及當(dāng)?shù)卣膬?yōu)質(zhì)服務(wù)?！?/p>

為了引進(jìn)北京現(xiàn)代第四工廠項(xiàng)目，滄州市在河北省相關(guān)部門的支持下，僅用了３個(gè)月時(shí)間，就辦完了相關(guān)手續(xù)；僅用了１８?jìng)€(gè)月，就完成了廠區(qū)建設(shè)，被外界稱為“滄州速度”。為引進(jìn)北京的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，滄州市甚至引進(jìn)了“北京市的食藥監(jiān)管部門”和“北京標(biāo)準(zhǔn)”，在滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園研發(fā)、試生產(chǎn)的藥品，由北京市食藥監(jiān)部門駐場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施“北京標(biāo)準(zhǔn)”，有力保障了入駐藥企的商業(yè)品牌和產(chǎn)品質(zhì)量。

“京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，我們希望突破更多的政策和行政壁壘，實(shí)現(xiàn)三地產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，多娶幾個(gè)像北京現(xiàn)代這樣的‘漂亮媳婦’?！睏罨壅f(shuō)。

京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展絕不是簡(jiǎn)單地把北京低端產(chǎn)能疏解出去，而是要帶動(dòng)整個(gè)京津冀地區(qū)共同跨越發(fā)展。因此，試點(diǎn)一些“特區(qū)政策”，以打造全新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行政運(yùn)行體系，是三地企業(yè)和官員的共同期盼。

對(duì)于京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，政策協(xié)同甚至要“前置”于產(chǎn)業(yè)協(xié)同，北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)陸軍指出，要注意局部均衡，也要注意區(qū)域治理。

２０１６年９月，位于河北省張家口市的阿里張北數(shù)據(jù)中心一號(hào)、二號(hào)園區(qū)宣布啟用，未來(lái)可為２００萬(wàn)個(gè)中小企業(yè)提供云計(jì)算服務(wù)。“造大樓和計(jì)算機(jī)服務(wù)器是容易的，但如何打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，讓程序員和云計(jì)算要素資源能聚起來(lái)才是成功的關(guān)鍵，否則招人都招不到。”張家口市的干部說(shuō)。

北京中關(guān)村一家高科技企業(yè)總經(jīng)理稱，２０１６年經(jīng)政府部門牽線搭橋，本準(zhǔn)備到河北某地投資生產(chǎn)該公司一項(xiàng)專利產(chǎn)品，最終因?yàn)槿狈ι嫌瘟慵?yīng)商而不得不放棄。這不是孤例，產(chǎn)業(yè)鏈不配套是重要原因。

“區(qū)域協(xié)同，絕對(duì)不能有‘懶漢’意識(shí)，更不能‘急功近利’。不能說(shuō)給我一個(gè)名單，在家等著企業(yè)上門來(lái)?！眹?guó)家相關(guān)部門的一位負(fù)責(zé)人坦言。

與長(zhǎng)三角、珠三角相比，京津冀地區(qū)配合創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及環(huán)境不夠完備，國(guó)有企業(yè)多，民營(yíng)企業(yè)少，小微企業(yè)活力不足，區(qū)域內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)自成體系、自我封閉和同構(gòu)同質(zhì)現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。因此政府引導(dǎo)、整體規(guī)劃、生態(tài)治理、道路交通的對(duì)接和建設(shè)，以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求的協(xié)調(diào)，仍需要產(chǎn)業(yè)層面、政府層面不斷統(tǒng)一。

北京市政府副秘書長(zhǎng)王文杰說(shuō)，北京必須發(fā)揮好“核”的帶動(dòng)作用，在有序疏解存量資源的同時(shí)，做好增量的工作，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化，布局產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)津冀發(fā)展。

治理污染：絕不是一個(gè)人的戰(zhàn)斗

２月１１日，河北１０市陸續(xù)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，保定采?、蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)措施，機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行。天還沒(méi)亮，保定市委書記聶瑞平的手機(jī)微信就沒(méi)斷過(guò)。