焦點(diǎn)２：如何界定“僵尸企業(yè)”？

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。李錦認(rèn)為，處置“僵尸企業(yè)”是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，在推進(jìn)過(guò)程中，科學(xué)甄別、準(zhǔn)確分類非常關(guān)鍵。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地普遍強(qiáng)調(diào)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體標(biāo)準(zhǔn)。比如，山東按照連續(xù)三年虧損且扭虧無(wú)望、已經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)或半停產(chǎn)、資不抵債喪失造血功能的標(biāo)準(zhǔn)界定“僵尸企業(yè)”。

有的更加細(xì)化。比如湖北規(guī)定符合以下兩條以上的即是“僵尸企業(yè)”：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難造成停產(chǎn)半年以上或半停產(chǎn)１年以上；資產(chǎn)負(fù)債率高且連續(xù)虧損３年及以上；主要靠政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸等方式維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；長(zhǎng)期欠薪、欠稅、欠息、欠費(fèi)。

有的提出分類政策。比如廣東、河北等地，把國(guó)有“僵尸企業(yè)”分為關(guān)停企業(yè)和特困企業(yè)兩種類型，并分別列出具體參考標(biāo)準(zhǔn)。

多位專家認(rèn)為，在環(huán)境復(fù)雜多變情況下，每家企業(yè)情況不一，在具體工作中要綜合研判，動(dòng)態(tài)科學(xué)把握。記者采訪發(fā)現(xiàn)，為更準(zhǔn)確掌握“僵尸企業(yè)”情況，一些地方已在探索建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)新機(jī)制，廣西提出建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫(kù)，廣東將對(duì)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行逐年滾動(dòng)排查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

據(jù)了解，各地普遍強(qiáng)調(diào)分類處置“僵尸企業(yè)”，重組整合一批、提升一批、淘汰一批。

焦點(diǎn)３：人去哪兒？

處置“僵尸企業(yè)”，如何安置企業(yè)職工是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，山東列入處置范圍的３２１戶省管“僵尸企業(yè)”，涉及職工１２萬(wàn)多人。

國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人近日強(qiáng)調(diào)，加快退出關(guān)?！敖┦髽I(yè)”，要守住妥善安置職工等四個(gè)底線。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，針對(duì)不同類型“僵尸企業(yè)”，目前各地采取內(nèi)部安置、外部轉(zhuǎn)崗、解除勞動(dòng)合同、扶持創(chuàng)業(yè)等多種方式分流職工。

以去年山東省處置的肥礦集團(tuán)為例，總計(jì)安置職工１．５萬(wàn)名。其中，協(xié)商解除合同約２０００人，自主創(chuàng)業(yè)和退崗創(chuàng)業(yè)１５００余人，肥礦煤業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上崗７６００人。去年，遼寧省關(guān)停的９家國(guó)有煤礦，累計(jì)分流安置人員１０９１６人，轉(zhuǎn)崗安置人員１０８８０人。

全國(guó)人大代表金碩仁表示，清理“僵尸企業(yè)”，既要保障分流職工的權(quán)益，也要盡量把人才資源盤活。一些企業(yè)掌握的人才、技術(shù)，應(yīng)通過(guò)相應(yīng)渠道發(fā)揮作用。

值得注意的是，一些“僵尸企業(yè)”在安置職工過(guò)程中存在困難。山東省高院的一份調(diào)研報(bào)告顯示，多數(shù)企業(yè)在申請(qǐng)破產(chǎn)之前就長(zhǎng)期拖欠職工工資和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)金，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不能全額覆蓋職工的欠發(fā)工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。這種情況需要政府部門拿出應(yīng)對(duì)辦法。