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國家中心城市爭奪戰(zhàn):經濟實力是一道門檻

2017年03月22日 17:37 | 作者:蔡如鵬 | 來源:中國新聞周刊
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要“面子”,更要“里子”

在業(yè)內人士看來,各城市競相爭奪國家中心城市的稱號,實際上是一種政策競爭。

“一旦被確定為國家中心城市,那么這個城市的發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展優(yōu)勢和前景,就得到了國家最高層面的認可。”中國區(qū)域科學協會會長、北京大學教授楊開忠認為,這種認可對一個城市的發(fā)展來說,無疑是一種品牌,也是一次城市營銷的極大成功。

杭州市原市長張鴻銘對《中國新聞周刊》說,國家中心城市是處于城鎮(zhèn)體系的最高層級,肩負著國家使命,代表了國家形象?!叭绻苋脒x,對杭州提升國際化水平,建設世界名城,有著十分重要的意義。”

對此,武漢市市長萬勇也表示認同。3月7日,他在湖北代表團開放活動上接受《中國新聞周刊》記者提問時回答說,國家支持武漢建設國家中心城市,“意味著武漢在全國發(fā)展大格局中,地位在提升、影響在擴大”。

除了“面子”,更重要的是“里子”。

劉治彥對《中國新聞周刊》說,有了國家中心城市這個“標簽”,就有可能獲得更多的政策資源和投資傾斜,比如在基礎設施建設、公共服務投入、交通中心、信息網絡中心、文化事業(yè)等方面得到優(yōu)先考慮。

“政策定位對于一個城市發(fā)展來說,意義至關重要?!标兾魇∫?guī)劃委員會專家組成員、西安建筑科技大學教授呂仁義認為,“如果榮膺國家中心城市,勢必能帶來很多建設項目,經濟和交通建設都會大大提速。”

政策和建設機遇的紅利作用有多大?呂仁義舉了幾個例子:比如深圳過去是個漁村,國家將其打造為特區(qū),如今已經是全國一線城市;百年前的上海,不過是個縣城,歷史上的機遇造就它一躍成為國際都市;百年前的石家莊,地圖上都找不到,后來通過持續(xù)建設和政策傾斜,現在是河北省會。

“如果我有某一個項目,肯定優(yōu)先考慮國家中心城市。”全國人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長王填在今年兩會小組討論中發(fā)言說,“因為國家中心城市和一般的省會城市相比,同樣的地段和物業(yè),投資力度不一樣,資產價值也不一樣?!?/p>

“國家中心城市建設可以將城市變成一個巨大的磁場,將資金、人才、政策等各方面的資源不斷地吸引到你這個地方來?!眲⒅螐┱f。

不過,在李曉江看來,國家中心城市不僅是一頂帽子,更是一種責任。這個責任就是帶動區(qū)域協調發(fā)展,帶動區(qū)域參與國際競爭的能力。

“應該從全球競爭、國家責任等視角認識國家中心城市的使命,伴隨著我國的世界地位提升和開放戰(zhàn)略的提出,應有更多的城市進入全球城市體系,支撐國家戰(zhàn)略。”他說。

李迅對《中國新聞周刊》說:“當前中國正在進行產業(yè)轉型升級,從中國制造到中國創(chuàng)造,要參與全球的產業(yè)分工,提升產業(yè)分工的層次;同時還要設立各類對外開放的平臺,比如自由貿易區(qū),統(tǒng)籌建設國際交流區(qū),提升中國國際化程度和國際競爭力;建立國際性的綜合交通樞紐,提升中國的國際門戶和樞紐地位等等,都需要國家中心城市帶動。此外,還有一些重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,比如京津冀一體化戰(zhàn)略、‘一帶一路’戰(zhàn)略、長江經濟帶戰(zhàn)略,都離不開國家中心城市的引領作用?!?/p>

為了讓國家中心城市更好地承擔國家戰(zhàn)略,清華大學建筑學院教授尹稚建議,將來對國家中心城市進行政策干預。

今年初,他的團隊在《北京城市規(guī)劃》發(fā)表了一篇題為《基于國家戰(zhàn)略視野的國家中心城市建設》學術文章。

在這篇文章中,尹稚認為,國家中心城市的發(fā)展,需要從國家層面進行整體戰(zhàn)略布局和政策干預。干預的重點是促進國家中心城市的高端要素集聚、國際門戶開放、科技創(chuàng)新驅動、文化軟實力打造、環(huán)境品質提升、體制機制創(chuàng)新、中心城市與所在城市群的協同互動。

尹稚還列舉了幾種主要的干預手段,比如設立國家級重大政策改革區(qū)、投放國家級重大建設項目、扶持國家級重大戰(zhàn)略資源等。他認為,只有這樣,才能確保國家戰(zhàn)略意圖、戰(zhàn)略路徑和戰(zhàn)略理念得到有效落實?!?/p>

(記者蔡如鵬 實習生呂銀玲對本文亦有貢獻)

編輯:梁霄

關鍵詞:國家 中心城市 經濟實力

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